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Para informar sobre las gestiones que viene realizando el Ministerio de Ambiente ante Nación, con respecto al desembolso de los fondos de la convocatoria 2018 de la Ley de Bosques Nativos (N° 26.331), la Ministra María Inés Zigarán, se reunió con representantes de organizaciones del sector forestal.

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En el encuentro estuvieron presentes junto a la Ministra el Secretario de Desarrollo Sustentable del Ministerio de Ambiente, Antonio Alejo; la Directora de Bosques y Manejo y Uso del Suelo, Estefanía Sánchez Cuartielles; el presidente de la Asociación Foresto Industrial de Jujuy (AFIJUY), Fernando Ortiz; el consultor, Julián Quispe; y el productor, Einar Kindgard.

En la oportunidad se informó sobre las gestiones que impulsó la provincia ante la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) de la Nación, para destrabar el desembolso de los fondos, habida cuenta de que Jujuy se encuentra al día con las rendiciones de dichos fondos, tanto la correspondiente al 70% para productores como así también la destinada al fortalecimiento institucional (30 %).

Al respecto, la Ministra Zigarán, quien además de representar los intereses de la provincia de Jujuy en materia ambiental, preside el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), destacó el estricto trabajo realizado a nivel local para garantizar un desempeño administrativo eficiente, implementando mecanismos que permitieron mejorar y actualizar la rendición de cuenta.

“Hicimos un enorme esfuerzo para poner a la provincia en una situación excepcional. Cuando asumimos la gestión en 2015 no se encontraban rendidos los fondos de las convocatorias anteriores. Regularizamos esa situación y anualmente vamos actualizando la rendición de los fondos transferidos a la provincia”, precisó la funcionaria.

De allí que en la reunión se haya puesto de manifiesto el compromiso que tiene el Gobierno de Jujuy para garantizar el desembolso de dichos fondos. “Porque entendemos y valoramos el rol de los productores forestales y porque tenemos la responsabilidad de que los bosques nativos sigan prestando los servicios ambientales, por ello la importancia de garantizar el acceso a los recursos previstos por ley”.

La titular de la cartera ambiental local señaló que “hemos realizado dos presentaciones ante la SAyDS de Nación y estamos a la espera de respuestas. Hemos insistido en que la provincia de Jujuy ha cumplido acabadamente con su obligación de rendición de fondos; además no solo que es una de las provincias más ordenada en materia de rendición, sino que tenemos aprobado el OTBN realizado en 2016. De manera que hemos cumplido acabadamente con los requisitos que establece la ley para garantizar el acceso a los fondos”.

Asamblea Extraordinaria de Bosques

En ocasión de la Asamblea Extraordinaria N° 38 de Bosques Nativos -celebrada el 21 de marzo pasado- las jurisdicciones provinciales que están siendo afectadas por la demora en la transferencia de los fondos de bosques expresaron su preocupación por el impacto negativo que podría llegar a tener la suspensión de dichos recursos.

Según explicó la ministra jujeña, la Ley 26.331 es la única ley ambiental que deriva fondos a las provincias y que tiene múltiples efectos: ambientales, porque ayuda a conservar las áreas boscosas que cumplen un rol fundamental, más aun en un contexto de cambio climático; efectos sociales, en el sentido de que ayudan a generar empleo; económicos, porque favorecen el desarrollo de emprendimientos sustentables dentro de los bosques; y además ayudan a fortalecer la institucionalidad ambiental porque el 30% de los fondos se destinan al fortalecimiento de los organismos ambientales que están encargados de la gestión de estas áreas.

En este sentido, y en función de la importancia que tienen estos fondos para las distintas jurisdicciones, Nación finalmente hizo una nueva propuesta que se está empezando a implementar y que logra simplificar las presentaciones administrativas para acceder a los fondos de la ley de bosques.

A propósito, la provincia de Jujuy requirió una vez más a la Nación el desembolso, toda vez que presentó una declaración jurada, y expresando que se cumplió con el artículo 38 de la Ley y se actualizaron todos los planes de los beneficiarios de bosques en el sistema informático

Otros compromisos

En el marco de la reunión con los productores forestales, el Ministerio de Ambiente receptó propuestas como la participación de las organizaciones del sector dentro del COFEMA; la necesidad de impulsar modificaciones a la Ley 26.331, y las normativas reglamentarias; además la necesidad compartida de que se incrementen los recursos presupuestarios que son destinados a la aplicación de la ley; y finalmente la necesidad de dar un debate respecto a la forma de distribución de los fondos.

Al respecto, la Ministra María Inés Zigarán explicó que la fórmula que se utiliza actualmente para distribuir los fondos se basa en la cantidad de superficie boscosa, en la cantidad de hectáreas. “Nosotros entendemos que no puede ser ese el único factor para la distribución”, evaluó; y añadió que “tienen que integrarse dentro de esa fórmula polinómica los valores ambientales de los bosques y su biodiversidad, ya que la provincia de Jujuy cuenta con los bosques más biodiversos, y de enorme riqueza y calidad”.

Por esta razón es que el Gobernador Gerardo Morales instruyó para que la provincia, a través del Ministerio de Ambiente, realice una serie de presentaciones administrativas y articule con los legisladores nacionales por Jujuy para promover modificaciones a la Ley 26331.

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En un claro gesto de reconocimiento al liderazgo de concertación que ha mantenido la provincia de Jujuy y de construcción democrática, la Ministra de Ambiente, María Inés Zigarán, fue nuevamente electa de manera unánime por sus pares de las otras provincias argentinas, para presidir el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA).

Jujuy presidirá por tercera vez el COFEMA
Jujuy presidirá por tercera vez el COFEMA

Se trata del tercer mandato de la funcionaria, ya que fue presidenta del COFEMA de manera consecutiva los años 2016 y 2017. La elección se concretó en el marco de la primera Asamblea Ordinaria del año, que convoca a las autoridades ambientales a nivel nacional y que presidió el Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Sergio Bergman.

Luego de haber sido propuesta por las autoridades de Cambiemos, que integran el bloque de provincias oficialistas, la titular de la cartera ambiental de Jujuy fue ratificada en la presidencia por el voto unánime de la totalidad del Consejo. Mientras que la vicepresidencia la ocupará el Secretario de Medio Ambiente de La Rioja, Santiago Azulay.

Por otro lado, Jujuy también conducirá en el 2019 la región NOA, otro espacio estratégico que permitirá fortalecer la posición de las provincias del norte en el concierto federal.

Además, luego de haber sido reconocida con este importante rol por el voto unánime de los referentes ambientales provinciales, la Ministra Zigarán recibió el respaldo de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, que ve en Jujuy y en su máximo exponente, el Gobernador Gerardo Morales, el modelo de provincia que apuesta al desarrollo económico productivo de un modo innovador, socialmente justo y ambientalmente sustentable.

 

Se celebró la 89° Asamblea Ordinaria del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), de la que participó la provincia por medio de la Ministra de Ambiente, María Inés Zigarán, realizando aportes y consideraciones a los diferentes temas que fueron objeto de debate y que tuvieron que ver con bosques nativos, biodiversidad, áreas protegidas, entre otros.

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La Asamblea de la que formaron parte la mayoría de las autoridades ambientales del país, estuvo presidida por el Secretario de Gobierno de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación y quien además es presidente honorario del COFEMA, Sergio Bergman; y por el mismo presidente del órgano federal, Mario Rujana, titular del Instituto Correntino del Agua y el Ambiente (ICAA).

En ese marco las provincias argentinas presentaron las estrategias provinciales asociadas al proyecto “La escuela se planta frente al cambio climático”, una iniciativa que reúne los compromisos y esfuerzos de los Ministerios y Secretarías de Ambiente y Educación Nacional y Provinciales, para combatir los efectos del cambio climático a través de la forestación.

Asimismo, se valoraron los componentes de la Ley 26.331 de Presupuestos para la Protección Ambiental de Bosques Nativos, que fueron analizados por tratarse de un tema central y que forman parte de la única normativa ambiental que cuenta con fondos distribuidos de manera federal en función de la superficie de bosques con que cuenta cada jurisdicción.

Por otro lado, se abordaron también, además de cuestiones administrativas, aspectos vinculados al estado de situación de tres proyectos concretos: por un lado, uno que tiene que ver con una Ley de Presupuestos Mínimos para la protección y conservación de la Biodiversidad, y que se encuentra en una instancia de análisis avanzado. Por otro, se informó sobre los avances de la Ley de Responsabilidad Extendida del Productor, una norma que fue objeto de un profundo análisis en el seno del COFEMA y que posiblemente va a ser presentada a fin de mes, vía legislativa. Y, finalmente, se trataron las adecuaciones para la modificación de la Ley de Residuos Peligrosos, cuyo borrador final será oportunamente presentado en el COFEMA.

Potencial turístico sustentable de las Áreas Protegidas

Durante la jornada en que se desarrolló la Asamblea Ordinaria del COFEMA, se celebró especialmente una sesión conjunta con el Consejo Federal de Turismo (CFT), organismo que reúne a los ministros y secretarios de turismo de todo el país, y que fue encabezado por el Secretario de Turismo de la Nación, Gustavo Santos.

En ese espacio se presentó el trabajo que viene realizando el Gobierno Nacional para promover inversiones en Áreas Protegidas, desde la perspectiva del desarrollo turístico sostenible. La propuesta de Nación, denominada “Oportunidades naturales, inversión privada para el desarrollo de servicios turísticos en áreas protegidas”, se sintetiza en una plataforma preliminar con la identificación de posibles Áreas Protegidas nacionales, y abre la posibilidad para que las provincias incluyan algunas provinciales y reservas privadas, que pueden ser objeto de un aprovechamiento sustentable en términos de turismo.

“Esto sin duda es una oportunidad para incorporar el desarrollo del turismo sostenible en áreas protegidas de la provincia”, explicó la Ministra Zigarán, y añadió que “vamos a trabajar con el Ministro de Turismo y Cultura, Federico Posadas, para proponer algunas áreas provinciales y otras privadas que puedan estar en esta plataforma, y que nos permitan atraer inversiones en el marco de un plan de gestión de turismo sostenible que resguarde el valor que tienen estas Áreas como espacios de conservación ambiental”.

Y a propósito de la recientemente sancionada “Ley del Sistema Provincial de Áreas Protegidas”, la funcionaria consignó que la norma de Jujuy tiene el mismo enfoque: “Jujuy posee una diversidad de Áreas Protegidas, con una gran riqueza en materia de Biodiversidad, con distintos tipos de regiones y ecosistemas, y con escenarios inigualables para ofrecer que permiten el contacto con la naturaleza y que hoy el mundo valora”.

Evaluación Ambiental

En la Asamblea del COFEMA también se avanzó sobre la conformación de una Red Federal de Inspecciones que va a contar con la participación de las provincias a través de cuerpos auxiliares o colaboradores en el caso de las jurisdicciones que lo requieran. En este sentido, a fines de noviembre se va a hacer en Jujuy la primera capacitación para inspectores ambientales, organizada por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación.

Otro de los temas centrales que llevó bastante tiempo de análisis en la reunión, fue el avance respecto del Proyecto de Ley de Evaluación Ambiental. Se trata de un proyecto que surge desde el seno mismo del COFEMA, por petición de las provincias que reconocieron la necesidad de que exista una Ley de Presupuestos mínimos que establezca criterios generales para los procesos de Evaluación Ambiental (EA) y Evaluación Ambiental Estratégica (EAE).

“Las provincias hicieron un trabajo de análisis, de estudios comparados de la normativa ambiental que rige en cada una de las jurisdicciones; en función de eso y de los aportes técnicos de las respectivas áreas de Ambiente de las provincias se logró un proyecto de Evaluación Ambiental que está prácticamente en su última etapa. Nuestra vocación es que en la próxima Asamblea pueda ser aprobado para ser remitido al parlamento nacional”, anunció la titular de la cartera ambiental jujeña.

En esa línea, la Asamblea emitió una expresión de apoyo al proceso que precedió a la elaboración de este Proyecto que es el resultado del trabajo de todas las provincias y del interés compartido para contar con una herramienta de presupuestos mínimos para EA.

Bosques Nativos

También fueron objeto de debate la Ley de Presupuestos Mínimos para la Conservación de Bosques Nativos, que incluye la novedad de constitución de un fideicomiso como instrumento para una mejor administración de los fondos, integrado por las provincias en un Comité Ejecutivo.

Además también se aprobaron algunas herramientas administrativas para garantizar que se puedan hacer los depósitos de los fondos de conservación de bosques correspondientes al año 2018, que poseían algunas dificultades y retrasaban los procesos.

Se trató finalmente el estado de situación del Protocolo de Nagoya, y se analizaron las pautas del mismo para armonizar los criterios provinciales en materia de recursos genéticos. Vale decir que la provincia de Jujuy cuenta con una resolución que de alguna manera recepta y considera algunas disposiciones de ese Protocolo.

Cebos Tóxicos

Un apartado especial mereció el análisis de la situación por el uso de cebos tóxicos asociados a las muertes de cóndores, en función de los últimos antecedentes registrados sobre todo en las provincias de Mendoza y Jujuy. “Es un tema caro a la realidad de nuestra provincia”, precisó Zigarán, y agregó que “junto a Mendoza tenemos particularmente problemáticas asociadas al uso de los cebos tóxicos que están generando la muerte de los cóndores y muchas veces inclusive situaciones de riesgo para la salud humana”.

La funcionaria recordó las lamentables muertes de los 19 cóndores en Rinconada, y destacó sobre todo el trabajo que se viene haciendo con el Programa de Conservación Cóndor Andino y el Eco Parque de Buenos Aires. “Junto a ellos –agregó- logramos recuperaron y liberar dos ejemplares de cóndores, Willaq y Jampi Yaku; y actualmente tenemos en proceso de rehabilitación a dos ejemplares más. Por eso nos pareció necesario desde el COFEMA elaborar una resolución que establezca el compromiso de las jurisdicciones para que en lugares donde habita esta especie, sobre todo en el corredor andino, se realice un trabajo conjunto con la Fundación BIOANDINA para abordar esta problemática”.

“Hicimos un reconocimiento a la Fundación y al Programa, desde donde se viene asistiendo técnicamente a las jurisdicciones para abordar esta problemática de envenenamiento de los cóndores y de afectación a la población de esta especie que es tan importante en el ecosistema”, concluyó.

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Se llevó adelante la Primer Reunión Anual de la Comisión de Producción Más Limpia del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), a través de videoconferencia entre algunos referentes ambientales y técnicos de las provincias que integran el órgano federal.

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En la oportunidad se abordaron temas tales como los avances del Convenio Chaco-Santa Fe y la Diplomatura de Producción Más Limpia. Al respecto, los presentes dialogaron sobre la importancia de capacitar a profesionales y agentes del sector público en la adopción e implementación de Programas de Producción Más Limpia y Eficiencia Ambiental, y generar los criterios necesarios a los fines de mejorar la eficiencia productiva disminuyendo los riesgos ambientales y de la salud.

Luego de que el Director de Innovación para el Desarrollo Sustentable del Ministerio de Ambiente de Nación, Prem Zalzman, hiciera una presentación del trabajo desarrollado desde el área que encabeza, se trataron aspectos vinculados con la Evaluación de la Aplicación de herramientas de Producción Más Limpia en las diferentes jurisdicciones.

Por otro lado, se analizaron los desafíos económicos para la aplicación de las herramientas de PML para la mejora de la competitividad y reducción de los impactos ambientales en contextos económicos complejos.

En este sentido se evaluaron algunos casos y, sobre todo, los resultados concretos: 295 empresas aplicando conceptos de disminución de desperdicios y protección del ambiente natural y humano; 1700 personas con diferentes grados de capacitación en prácticas preventivas; 18 consultores certificados, profesionales con experiencia directa y efectiva en la aplicación de estrategias preventivas; entre otros.

Un párrafo aparte estuvo destinado a la necesidad de trabajar en Nodos Regionales de Producción Más Limpia en el seno del COFEMA, y la posibilidad de gestionar financiación a través del Consejo Federal de Inversiones.

Estuvieron conectados a través de videoconferencia, referentes de: Tierra del Fuego, Santiago del Estero, Rio Negro, Mendoza, Chaco, La Plata, Santa Fe, Santa Cruz, Corrientes, Entre Rios, Salta, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Buenos Aires. Por Jujuy estuvo presente la Secretaria de Calidad Ambiental del Ministerio de Ambiente, Fernanda Yapur.

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En el marco de la 87° Asamblea Ordinaria del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), se trataron temas de sumo valor tales como el acceso de Argentina a la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico (OCDE), los avances en los procesos de Educación Ambiental, y la importancia de una Ley de presupuestos mínimos para Estudios de Impacto Ambiental (EIA).

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Un apartado especial mereció la muestra de apoyo del órgano federal para con el Dr. Ricardo Villalba, ex director del IANIGLIA, acusado de haber dejado “desprotegidos” los cuerpos de hielo y ambiente periglaciar en la cuenca del rio Jáchal (San Juan), en el marco del  Inventario Nacional de Glaciares dispuesto por la Ley 26.639.

En la oportunidad además, la Ministra de Ambiente de Jujuy, María Inés Zigarán, fue electa junto a su par de Corrientes, Juan Manuel Díaz, como representantes del COFEMA ante el Sistema Federal de Áreas Protegidas (SIFAP).

Acceso de Argentina a la OCDE

Entre los temas abordados en el seno del organismo que nuclea a todos los representantes ambientales de los gobiernos provinciales, destaca el acceso de Argentina a la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico (OCDE), cuya espera se había prolongado desde el 2016, año en que presentó su postulación.

En el marco de la Asamblea se informó a los miembros del COFEMA los avances que se sucedieron en el proceso de incorporación; así como también se brindaron precisiones respecto a las etapas que se están transitando y que tienen que ver con la invitación formal, la hoja de ruta y de evaluación, antes de llegar a la membresía.

Respecto a la importancia de éste hecho, la ministra jujeña precisó que “para Argentina estar dentro de la OCDE representa un gran paso, ya que algunos de los temas que se tratan dentro de éste espacio tienen que ver con, por ejemplo, el Ordenamiento Ambiental del Territorio, la gobernanza pública, el crecimiento verde, los temas vinculados a residuos”.

Estudios de impacto ambiental

Por otra parte, las autoridades ambientales de las diferentes jurisdicciones consensuaron también, trabajar decididamente en una ley de presupuestos mínimos para estudios de impacto ambiental.

Por ésta razón a fines de junio se va a concretar un taller nacional donde todas las provincias van a exponer sus apreciaciones respecto a lo que consideran que debería contener una normativa de presupuestos mínimos.

Además, se convocarán expertos internacionales para que puedan ayudar en éste proceso de elaboración de la ley que va a ser un gran aporte del COFEMA a las discusiones legislativas nacionales.

Apoyo al trabajo técnico sobre glaciares

El cuerpo federal aprobó asimismo una Resolución expresando la preocupación por el reciente procesamiento del doctor y experto en Glaciares del CONICET, Ricardo Villalba, quien fuera además director del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLIA).

El documento, además de expresar el apoyo de las autoridades ambientales de Argentina, al Dr. Villalba, y la preocupación por su procesamiento, resumió una legitimación conjunta al sistema técnico que utilizó en la elaboración del Inventario Nacional de Glaciares.

A propósito de esto, la Ministra de Ambiente de Jujuy, María Inés Zigarán, dijo: “me parece importante que todas las jurisdicciones nos hayamos expresado en este sentido, por una parte porque generó mucha zozobra el procesamiento del Dr. Villalba que no hizo más que cumplir con su responsabilidad; trabajó desde un criterio técnico en la determinación de un sistema de validación robusto, hasta donde entendemos nosotros y los expertos en glaciares”.

Educación Ambiental

Finalmente, ya que Jujuy junto a Río Negro conduce la comisión de Educación Ambiental del COFEMA, se propuso reunir a las provincias argentinas en el mes de julio, para hacer aportes a los proyectos de Educación Ambiental que hay en el Congreso de la Nación y en algunas jurisdicciones federales.

“En julio vamos a hacer una reunión de la comisión de educación ambiental para trabajar el marco normativo y analizar cuáles son los avances en materia de educación ambiental; para aprender las experiencias que tienen más desarrollo e impulsar las que vienen rezagadas”, valoró Zigarán.

Jujuy fue elegida como representante del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) ante el Sistema Federal de Áreas Protegidas (SIFAP), en el marco de una Asamblea Ordinaria del órgano que nuclea a los representantes ambientales de las provincias Argentinas.

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Jujuy representará al COFEMA ante el SIFAP

La Ministra de Ambiente de Jujuy, María Inés Zigarán, fue electa junto a su par de Misiones, Juan Manuel Díaz, como representante ante el SIFAP, en el marco de la celebración de la 87° Asamblea Ordinaria del COFEMA, presidida por el titular del Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (ICAA), Mario Rujana; y por el presidente honorario, Ministro de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación, Sergio Bergman.

En ese contexto además se acordó seguir trabajando para recuperar el proyecto del Sistema Federal de Áreas Protegidas que se había empezado a tratar el año pasado, a partir de un proyecto del entonces diputado nacional Mario Barletta, y que había perdido estado parlamentario.

La decisión adoptada en el seno del COFEMA surge a partir de un gran consenso para hacer las gestiones legislativas necesarias que permitan retomar la iniciativa que, dicho sea de paso, había sido construida con el aporte de todas las provincias que integran el órgano federal. La misma permitiría fortalecer el SIFAP a través de un nuevo marco normativo.

“Jujuy y misiones tendrán un rol importante en esto, para fortalecer las políticas vinculadas a la conservación del ambiente en áreas protegidas”, valoró la ministra jujeña; y al mismo tiempo dijo que “para nosotros es importante que se genere ese marco normativo y trabajar dentro del sistema, ya que Jujuy es una de las provincias que tiene mayor cantidad de superficie bajo categorías de conservación, un 38 % del territorio provincial”.

Otro de los temas de sumo interés en el encuentro fue la aprobación de la declaración de interés del inventario de glaciares, que fue concluido recientemente. El documento, que se hizo con participación de las jurisdicciones provinciales, estuvo a cargo del Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (IANIGLA) y del Ministerio de Ambiente de Nación.

Finalmente, luego de abordar el acceso de Argentina a la Organización de Cooperación para el Desarrollo Económico (OCDE), la necesidad de construir un marco normativo de presupuestos mínimos para estudios de impacto ambiental, entre otros temas, todas las comisiones que integran el COFEMA brindaron detalles de los avances del trabajo que vienen desarrollando: GIRSU, Asuntos Legislativos, Bosques Nativos, Cooperación Internacional, Evaluación de Impacto Ambiental, Glaciares, Información Ambiental, entre otras.

Jujuy expuso su política de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) en la primera reunión anual de la Comisión Nacional de Residuos del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), concretada en la Casa de San Juan, en Buenos Aires.

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Abordaje nacional de los residuos

La Directora de Ordenamiento Ambiental del Territorio (OAT) del Ministerio de Ambiente de Jujuy, Susana Amador, participó del encuentro en el que cada jurisdicción expuso las acciones que lleva adelante en materia de residuos, las inquietudes, proyectos y desafíos.

“Nosotros en particular –precisó la funcionaria- pudimos compartir los avances tanto como los desafíos de nuestro Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, así como la política de residuos asociada también a una nueva legislación que legitima la propuesta de nuestra gestión, encabezada por el Gobernador Gerardo Morales y la Ministra María Inés Zigarán”.

En el marco de la cita, la representante jujeña en la Comisión también socializó los avances registrados dentro del Proyecto GIRSU-Chanchillos, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); así como también anunció que la provincia consiguió un crédito del Banco Europeo de Inversiones para apoyar el Plan Provincial GIRSU, y recibirá una donación de la Unión Europea (UE).

II Congreso Internacional de GIRSU

La reunión de la Comisión de Residuos del COFEMA también sirvió para que los referentes provinciales puedan consensuar la necesidad de unificar criterios y conceptos respecto a la normativa vigente en cada jurisdicción. Esto, debido a que existen diferentes formas de denominar y definir, por ejemplo, a los tipos de residuos.

“Hemos dilucidado un gran inconveniente en la normativa y en las condiciones en las que se desenvuelve la problemática ambiental de los residuos en todo el territorio nacional”, valoró Amador al referirse a la Legislación de cada provincia.

De ésta manera acordaron aunar criterios, además de trabajar para avanzar en el abordaje de la Responsabilidad Extendida del Productor, los residuos peligrosos, entre otros temas que desde el año pasado tienen particular interés en el seno del COFEMA.

Finalmente, se definió la realización del II Congreso Internacional de Gestión Integral de RSU, programado para el mes de noviembre en la Provincia de San Juan. Y se anunció que la Comisión Nacional de Residuos pondrá on-line un sitio web en el cual se incorporarán trabajos, legislación, proyectos y debates que nutrirán de información a todos los interesados en el mejoramiento de las condiciones ambientales de la gestión, tratamiento y disposición de los Residuos.

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En lo que fue la última Asamblea Ordinaria del año (N° 85), las autoridades ambientales del país nucleadas en el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), se convocaron en Santa Fe para realizar un balance del intenso año de gestión, destacando sobre todo la activa participación de los gobiernos provinciales a través de las diferentes comisiones que integran el cuerpo federal, así como también el gran consenso alcanzado en los diferentes temas debatidos y en los proyectos generados desde ese espacio.

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A largo del 2017 se realizaron 3 Asambleas Ordinarias y 4 Extraordinarias; fueron debatidos más de 31 temas prioritarios vinculados con la realidad ambiental nacional, entre educación ambiental, minería, residuos peligrosos, y cambio climático; se emitieron además 15 Resoluciones y 18 Declaraciones de Interés Federal Ambiental, que ponderan las acciones e iniciativas desarrolladas territorialmente por las provincias.

Asimismo, desde las 15 Comisiones que integran el funcionamiento del Consejo Federal, se concretaron 21 reuniones y 3 talleres técnicos generales; también se fortalecieron las capacidades de los gobiernos locales a través de capacitaciones vinculadas con bosques, residuos, producción limpia, biodiversdiad, asesoramiento legislativo, educación ambiental, ordenamiento ambiental territorial, cambio climático, financiamiento internacional, recursos renovables, impacto ambiental, cuencas hídricas, áreas marinas protegidas, pesca y minería.

Por otra parte desde el COFEMA, presidido por la Ministra de Ambiente jujeña, María Inés Zigarán –que finaliza su segundo mandato-, se supo gestar instancias de articulación con otros espacios, como por ejemplo el Consejo Federal de Educación con el que se suscribió un Compromiso Federal de Educación Ambiental para fortalecer estructuralmente la política educativa desde la perspectiva de la sustentabilidad. Igualmente existió una activa participación al interior del Consejo Federal Minero, en el cual se hicieron una serie de aportes para que la cuestión ambiental sea considerada como un tema prioritario en el Nuevo Acuerdo Federal Minero.

Y en el mismo sentido se avanzó decididamente en el aspecto legislativo, teniendo una importante participación en temas de orden parlamentario, haciendo aportes a diversos anteproyectos de ley de presupuestos mínimos, de entre los cuales destacan: la ley de pagos por resultados para reconocer el trabajo de las provincias en materia de lucha contra los efectos del cambio climático; la ley de evaluación de impacto ambiental, o la de áreas protegidas; la ley de residuos peligrosos, de sitios contaminados, y de responsabilidad extendida del productor, entre otros.

Declaración de Santa Fe

Asimismo, en el marco de la Asamblea también fue aprobada por unanimidad la Declaración de Santa Fe, un documento que pone en valor el rol del COFEMA y la institucionalidad de la cuestión ambiental en el orden nacional, provincial y en las jurisdicciones municipales.

En ese texto se reconoce la jerarquización de las áreas ambientales en el país y la importancia de continuar fortaleciendo las capacidades provinciales y municipales para consolidar la territorialidad en el ejercicio de la gestión pública de los gobiernos.

A propósito de esto la ministra María Inés Zigarán, presidenta del COFEMA, ponderó el trabajo realizado desde el organismo que nuclea a todas las provincias y “la vocación democrática de quienes lo integran, ya que aun a pesar de las diferencias siempre supimos buscar consenso poniendo por encima de todo el interés colectivo”.

La funcionaria destacó igualmente que “la creación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación significó una respuesta frente a la demanda de la sociedad argentina, pero también una respuesta que va en línea con lo que ocurre en el contexto mundial, donde las regiones y los países están cada vez más atentos a las cuestiones ambientales de las que el ser humano no puede sentirse ajeno, porque es necesario adoptar un renovado compromiso con las presentes y futuras generaciones”.

En la misma línea, se pronunció a favor de la jerarquización institucional de la cuestión ambiental en el interior de las provincias y municipios, abogando por un cada vez mayor fortalecimiento de los recursos humanos, técnicos y logísticos para dar respuestas efectivas, inmediatas y contundentes, a través de la aplicación de políticas que tengan por centro tanto la conservación de los recursos como así también el desarrollo sustentable de los pueblos.

Presidió la Asamblea del COFEMA, por ausencia de su titular la ministra María Inés Zigarán, la ministra de ambiente e innovación tecnológica de Chaco y vicepresidenta del COFEMA, María Elina Serrano; el ministro de medio ambiente de Santa Fe, Jacinto Speranza; el secretario de política ambiental, cambio climático y desarrollo sustentable, Diego Moreno, junto a otros referentes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación. En representación de la ministra jujeña estuvo la directora de saneamiento básico y residuos peligrosos, Cecilia Coronel; y participaron además representantes de 20 jurisdicciones provinciales.

COFEMA

El Consejo Federal de Medio Ambiente fue creado en 1990, y representa la expresión más real y contundente del federalismo de debate y de acuerdos al que aspira la Constitución Nacional reformada en 1994, y está integrado por las provincias del Estado Nacional.

El rol que cumple está definido además en la Ley General del Ambiente (N° 25.675), a través de la cual, en su artículo 9, se sitúa al COFEMA como eje del ordenamiento ambiental del país y se establece que “el ordenamiento ambiental del territorio desarrollará la estructura del funcionamiento global del mismo y de la Nación. Se generará mediante la coordinación interjurisdiccional de los municipios y las provincias”.

Es decir que a través del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), se deberá considerar la concertación de intereses de los distintos sectores de la sociedad entre sí, y de estos con la administración pública.

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La Ministra de Ambiente de la provincia de Jujuy, Maria Inés Zigarán, participó del segmento de alto nivel de la COP 23 que sesionó en Bonn (Alemania) con la presidencia de Fiji. La funcionaria en su calidad de Presidente del Consejo Federal de Ambiente de la Argentina y Ministra de Jujuy, integró la delegación oficial de la República Argentina que lideró el Ministro Sergio Bergam.

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Entre las participaciones en la COP 23, Zigarán disertó en el evento organizado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sobre la articulación alcanzada en Argentina entre la Nación y los estados subnacionales, y en particular desarrolló la Estrategia Jujuy Verde Carbono Neutral 2030, la política interministerial e intersectorial que reúne los esfuerzos que, en materia de mitigación y adaptación al cambio climático, está desarrollando la Provincia de Jujuy. La iniciativa se inscribe en la decisión de gobierno que lidera el mandatario provincial, Gerardo Morales de construir para Jujuy una identidad estratégica asociada al cuidado ambiental y a la cultura de la sostenibilidad.

También participaron invitados por PNUD, el ministro, Sergio Bergman; el subsecretario de Cambio Climático y Desarrollo Sustentable, Carlos Gentile; la directora nacional de Cambio Climático, Soledad Aguilar; la autoridad ambiental de Tierra del Fuego y presidente de la Comisión de Cambio Climático de COFEMA, Mauro Pérez Toscani; y la secretaria de Energía de Santa Fe, Verónica Geese. El panel estuvo coordinado por la representante de PNUD de Argentina, María Eugenia di Paola y concluyó con la intervención de la Líder Regional del PNUD para los temas de sustentabilidad y resiliencia, Matilde Mordt.

En ese contexto, Zigarán aseveró que la acción climática “debe ser un llamado urgente a actuar de manera cotidiana para generar prácticas que hagan de la sustentabilidad una condición sine qua non del desarrollo. De verdad no se trata del futuro sino del presente y de lo que hacemos cada día para hacer posible condiciones de vida en este planeta para nosotros y para las nuevas generaciones”.

Como titular del COFEMA, que preside por segundo año consecutivo, destacó ese espacio federal como ámbito de concertación entre el Gobierno Nacional y los gobiernos provinciales y donde se debaten y se validan las decisiones fundamentales de la política ambiental.

Destacó que “Argentina ha asumido con toda decisión la implementación de acciones inmediatas para abordar la crisis ambiental derivada de las emisiones gaseosas. Y en ese marco el Consejo Federal de Ambiente ha adoptado un rol crucial, porque es allí donde Nación y los estados provinciales definen metodologías en torno a cuestiones como los inventarios de gases, comparten información, sistematizan datos y definen prioridades en materia de cambio climático”.

“Allí es donde se construyen consensos –agregó- acerca de cómo avanzar en una acción concertada, robusta, integral que tenga en cuenta las realidades locales y las perspectivas de los gobiernos de todo el país con su extraordinaria diversidad de micro realidades. Dentro del Consejo Federal de Ambiente, la Comisión de Cambio Climático lidera éste procesos de concertación respecto de cambio climático, que se ha convertido en un tema prioritario de la agenda política institucional”.

Una estrategia local de impacto global

Al referirse a Jujuy Verde Carbono Neutral 2030, Zigarán expresó que se trata “de la expresión de un gobierno que ha comprendido la urgencia de una acción conjunta e inmediata que involucra a todos los actores de la sociedad”.

“Es una iniciativa institucionalizada que se cimienta en la decisión de construir una identidad estratégica asociada al cuidado del ambiente y fundamentada en los valores de sus pueblos originarios que son transversales en una comunidad local que es pluriétnica y pluricultural.

Describió igualmente que Jujuy tiene una extraordinaria riqueza en materia de diversidad cultural y de biodiversidad, Tiene un extraordinario patrimonio natural y paisajístico que está asociado a la presencia viva de universos culturales indígenas.

En ese contexto, dijo: “la Pachamama, la Madre Tierra, como elemento simbólico y estructurante del mundo andino vertebra nuestra política de gobierno. Y expresa la decisión de cuidar la tierra y el territorio, de valorar el vínculo del hombre y la mujer andina con la tierra y los recursos naturales, vínculo que es material, pero también espiritual”.

“Esa relación que incluye los contratos productivos, le da a la política pública un potencial valórico y fortalece una programa de gobierno que tiene una ética pública que está enraizada en el compromiso ambiental del cuidado con la tierra. En un mundo absolutamente desacralizado, esta recuperación del valor de la tierra y el territorio y de las relaciones respetuosas que se construyen en torno a él, que en el mundo andino incluyen la reciprocidad, la solidaridad, la complementariedad, la dualidad, son fundamentes de esta ética en la que nos referenciamos”, añadió.

Energías renovables

En ese contexto, presentó un informe sobre las emisiones GEI por sector y los proyectos para abordar la mitigación en Energía, a partir de las energías renovables y del Parque Solar Cauchari I, II y III, así como los nuevos desarrollos de renovables que gestiona la provincia, los proyectos en Residuos, Forestación y desarrollos para modificar la matriz de transporte, reducir los automotores con combustibles fósiles e iniciar un camino hacia los transportes híbridos y eléctricos.

En particular, Zigarán se detuvo sobre la importancia estratégica del Plan de energías renovables y destacó que el mismo no solo ha sido construido desde la Secretaría de Energía del Ministerio de Infraestructura, con una mirada ambiental sino que fundamentalmente se trata de un modelo de desarrollo sostenible que genera efectos sociales y productivos. “Más empleo, más capacidades locales, más emprendimientos innovadores y un desarrollo asociado de otros productos, como Jujuy Solar, la fábrica de termotanques solares que es el resultado de la asociación público privada y el desarrollo de litio y de las baterías con carbonato de litio, que son un complemento importante para el sistema, por su capacidad de acumulación” agregó.

«Jujuy Verde es nuestro aporte local al problema global de cambio climático. No se trata de una promesa sino de lo que hacemos, hemos salido a construir el futuro con decisión. Sabiendo que no hay destino dado, sino que lo construimos todos los días. Sabiendo que puede ser mejor y que podemos garantizar que la vida que ha sido posible, lo siga siendo, para nosotros y las generaciones futuras” cerró.

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A propósito de la Convocatoria 2018 de los Fondos para el Enriquecimiento y Conservación de los Bosques Nativos previstos por la Ley N° 26.331, la Ministra de Ambiente María Inés Zigarán valoró que se fortalezca el financiamiento para planes y proyectos de manejo sustentable y de conservación de áreas boscosas de la provincia.

MARIA INES ZIGARAN

En relación a los fondos que se han incrementado los últimos dos años respecto a convocatorias pasadas, la ministra jujeña que además preside el Consejo Federal de Medio Ambiente explicó que en el seno del COFEMA trabajan denodadamente para que el Fondo de Bosques se siga acrecentando y pueda garantizar así la conservación de los bosques nativos en todo el país.

En este sentido, luego de describir que los bosques aportan a la reducción de emisiones de CO2, precisó que representan un sector estratégico en la lucha contra el calentamiento global. Por eso Argentina está presentando estos días, en el contexto de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (COP 23), sus contribuciones en materia de bosques. Dando cuenta de esta manera de la relevancia que se le está dando al sector desde la política pública y de su revalorización ambiental.

Por otro lado, al referirse específicamente al tema del financiamiento, la ministra expresó que es necesario seguir sosteniendo y mejorando lo que establece la ley de presupuestos mínimos para la conservación de bosques nativos. “No obstante la valorización que se hace de esta herramienta desde la política pública, existe la necesidad de que la Nación cumpla con lo estipulado en la Ley 26.331 y en tal sentido reconocemos que el gobierno de la nación y el ministerio de ambiente y desarrollo sustentable realizan un gran esfuerzo para avanzar hacia esa meta”.

Incremento de los fondos

Respecto al incremento de los fondos, la ministra de ambiente de Jujuy abundó diciendo que “sigue siendo necesario sostener una dinámica para que haya de manera progresiva y continua un aumento que permita llegar a lo que establece la ley”.

“Entendemos –agregó- que es preciso garantizar el financiamiento para alentar la conservación y mejorar la calidad de los bosques y avanzar hacia procesos de restauración”.

Y finalmente compartió la satisfacción de haber anunciado la convocatoria para el 2018, destacando que “se han cumplido diez años de esta ley y entendemos que mantener las convocatorias de manera anual es un logro en sí mismo, porque da cuenta de que hay una política de estado que trasciende a las gestiones”.

Convocatoria 2018

Hasta el 29 de diciembre del 2017, a las 13 hs., los interesados en tramitar los fondos 2018, deben registrarse en la web del Ministerio de Ambiente de Jujuy: www.ambientejujuy.gob.ar, precisando en forma digital los datos del solicitante como así también los del técnico responsable.

Una vez cumplida esta etapa, luego debe presentarse el soporte documental en mesa de entrada de la secretaría de Desarrollo Sustentable del Ministerio de Ambiente, cito en República de Siria 147.