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Se llevó a cabo la 2da Asamblea Ordinaria del año del Consejo Provincial GIRSU, presidida por la Ministra de Ambiente, María Inés Zigarán; el ministro de Trabajo, Jorge Cabana Fusz; el Secretario de Asuntos y Relaciones Municipales, Diego Rotela; el Gerente General de la empresa GIRSU S.E., Jorge Bouchet; y el presidente del Directorio GIRSU, Oscar Unzaga. Además, participaron los miembros del Directorio GIRSU que cumplen un rol clave en el esquema: el intendente de San Pedro, Julio Bravo; el de Libertador, Oscar Jayat; y en representación del Intendente de San Salvador de Jujuy, Raúl Jorge, estuvo el Secretario de Servicios Públicos, Guillermo Marenco.

Girsu
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En la oportunidad la titular de la cartera ambiental destacó el trabajo del Gobierno de Jujuy en materia de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU), la responsabilidad con que los equipos técnicos vienen desarrollando los diferentes componentes que apuntan a una reforma estructural del sistema, y el acompañamiento de los 54 municipios y comisiones municipales adheridos a la Ley N° 5954, que entienden la importancia trascendental del proyecto que beneficia a todas las jurisdicciones.

“Hoy venimos a dar cuenta de todo el trabajo que hemos realizado durante el año 2018 y señalar los desafíos del 2019”, declaró la Ministra y agregó que “para nosotros estos años de gestión fueron importantes para garantizar la puesta en marcha del sistema provincial de Residuos Sólidos Urbanos: trabajamos en la sanción de la Ley GIRSU, desarrollamos la institucionalidad que deriva de esa norma; estamos ahora en una etapa de fortalecimiento de la empresa; se trabajó junto con los municipios en instancias de capacitación, estamos empezando a ejecutar el préstamo del BEI, por eso mañana el Gobernador Gerardo Morales anunciará la primera licitación para fortalecer las capacidades de los municipios”.

En el mismo sentido puso de relieve que el préstamo del BEI tiene varios componentes, entre ellos dotar de equipamiento rodantes y de infraestructura ambiental a los municipios. “Este es un proyecto que tiene tres años de ejecución –dijo-, hoy estamos anunciando el esquema de licitación que tiene que ver con el desarrollo de infraestructura ambiental en toda la provincia, saneamientos de basurales a cielo abierto, fortalecimiento de los municipios y una gran campaña cultural destinada a la ciudadanía para cambiar los hábitos en lo que es la gestión de RSU”.

Seguidamente, el Gerente General de la empresa GIRSU S.E., Jorge Bouchet, hizo un recontó de todo lo desarrollado hasta la fecha: el Programa de Asistencia Técnica a través del cual se brindaron capacitaciones ambientales en GIRSU a los Municipios y Comisiones Municipales; los Planes de Fortalecimiento y de Asistencia Logística; el Programa de Competitividad Operativa que incluye los talleres en Directrices para la elaboración de los Planes Municipales GIRSU en Puna, Quebrada, Valles y Yungas; los relevamientos y diagnósticos del sistema interjurisdiccional, y de micro y macro basurales; el mantenimiento del Centro Ambiental Jujuy (CAJ), construido con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID); la participación en el Comité Operativo de Emergencias; las campañas en eventos religiosos y culturales, como por ejemplo la Peregrinación al Santuario de la Virgen de Punta Corral; entre otros.

A su turno, la Coordinadora de la Unidad de Implementación (UIP) del proyecto GIRSU, la arquitecta Susana Amador, presentó la Zonificación y Áreas de implementación del Proyecto; a su vez, brindó detalles de la etapa financiada con fondos del BID, es decir la construcción del Centro Ambiental Jujuy y el Centro de Transferencia en San Pedro, con todas sus obras complementarias y la ampliación de algunas otras; y abundó en los conceptos referidos a la estructura del Proyecto GIRSU y la línea de tiempo para el tramite del crédito del Banco Europeo de Inversiones (BEI).

Cooperativas de Recuperadores

En el marco del Consejo GIRSU, también se entregaron las matrículas a dos cooperativas de recuperadores, «Esfuerzo y esperanza» y «Reciclados del Norte», que lograron organizarse para iniciar un proceso laboral en mejores condiciones y gestionar nuevas oportunidades formales de trabajo.

En este sentido, la Ministra María Inés Zigarán, dijo: “Otorgamos la matricula a dos cooperativas de recicladores, una de Palpalá y otra de San Pedro, lo que cual es el resultado de un proceso que vino desarrollando el Ministerio de Ambiente, en el marco del proyecto Chanchillos que financian el BID con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación, a través del cual se logró un trabajo con los recuperadores que trabajan en los basurales de El Pongo, Chanchillos y San Pedro”.

En la misma línea, el Ministro de Trabajo, Jorge Cabana Fusz explicó que «uno de los temas más importantes de este proyecto es el componente humano, donde apuntamos a formalizar el trabajo de los clasificadores de residuos, logrando hoy formalizar la creación de dos cooperativas, para Palpalá y San Pedro, que les va a dar la oportunidad de trabajar de una forma más organizada, con salario, cobertura de obra social y con objetivos claros”.

Agregó que “les daremos contención para que puedan tener más y mejores oportunidades de trabajo, desarrollarse y crecer. En ese sentido se está convocando a un llamado a licitación para comprar la maquinaria y realizar toda la infraestructura necesaria para este gran proyecto, en el cual todos los municipios se van a ver beneficiados”.

Apoyo Municipal

Por su parte, el Intendente de San Pedro, Julio Bravo, hizo hincapié en el rol de los gobiernos locales y el apoyo al proyecto que beneficiará a todas las jurisdicciones para brindar soluciones estructurales y trascendentales.

“Felizmente la culminación del año nos está encontrando en una buena posición en relación al proyecto GIRSU, se logró la firma de la garantía del proyecto de financiación por parte del estado nacional, algo muy importante para el desarrollo del plan; los municipios estamos esperanzados en la concreción del mismo durante el 2019, entre otras planos en la creación de la tasa única que nos permita equilibrar la balanza de gastos y cobros de la recolección de residuos en cada municipio, lo que nos va a permitir además desarrollar una mejor tarea en cuanto al tratamiento de los RSU”, precisó el intendente.

Concluyó que “Jujuy fue pionera en este plan tan importante que hoy se muestra a nivel nacional y fue presentado en distintos países del mundo, por lo que estamos esperanzados con los resultados a partir del 2019”.

Estuvieron presentes además los Consejeros GIRSU: por el Ministerio de Ambiente, el Secretario de Calidad Ambiental, Pablo Bergese; y el Secretario de Desarrollo Sustentable, Antonio Alejo; el Director de Acción Cooperativa del Ministerio de Desarrollo Económico y Producción, José Rossetto; el Coordinador de Gestión Operativa del Ministerio de Infraestructura, Pablo Avilés; la abogada Susana Carolina Perez, por la Secretaría de Pueblos Indígenas; los consultores Siger Sienen e Ilias Tarnaras (EPTISA y EPEM S.A.) que vienen asesorando técnicamente a los equipos locales.

 

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Se presentó la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) de la provincia, en el marco del 1° Evento de Empresarialidad de Triple Impacto y Nuevas Economías, organizado por el Banco de Desarrollo de Jujuy.

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La exposición estuvo a cargo de la Ministra de Ambiente, María Inés Zigarán; la coordinadora de la Unidad de Implementación del Proyecto y directora de Ordenamiento Ambiental del Territorio, Susana Amador; y el Gerente General de la empresa GIRSU Jujuy S.E.

En la oportunidad, la referente del Ejecutivo, ofreció un panorama general de la política GIRSU. En primer lugar, describió el problema histórico y estructural, la deficitaria prestación del servicio que hasta el momento brindaron los Municipios y Comisiones Municipales, y la insostenibilidad del sistema.

Luego se refirió al cambio de paradigma expresado con la sanción de la Ley N° 5.954, después de un proceso participativo, transparente y democrático. Esta norma ubicó a la gestión de los residuos en la categoría de servicio público, esencial, y obligatorio, dándole el carácter de derecho imprescindible. También permitió la creación de la empresa GIRSU S.E., y el Consejo Provincial GIRSU integrado por todos los municipios y comisiones adheridos a la Ley. Se trata, la primera de un instrumento legislativo; y el otro, del órgano de gobierno para su efectivo cumplimiento.

“A partir de la sanción de Ley GIRSU y la adhesión de 54 de los 60 municipios y comisiones, hemos empezado a trabajar en un nuevo modelo de co-gestión entre la provincia y los gobiernos locales, que no tiene precedentes en el país y en Latinoamérica”, precisó la titular de ambiente. Y al mismo tiempo agregó: “En el Consejo Provincial GIRSU, definimos la política de gestión de los RSU para cada territorio. Y es desde donde se viene trabajando en la planificación a corto, mediano, y largo plazo, en el marco de las Asambleas y Reuniones Ordinarias y Extraordinarias”.

Destacó finalmente que “estamos trabajando en un nuevo modelo de triple impacto: ambiental, social y económico; desde esa perspectiva llevamos adelante la política de residuos, que es integral y además estructural”.

Etapas del Proyecto GIRSU Jujuy

Por otro lado, la coordinadora de la UIP del Proyecto GIRSU Jujuy, Susana Amador, detalló las etapas del proyecto: desde la reactivación del financiamiento que se estuvo a punto de perder ante el Banco Interamericano de Desarrollo en el 2015; logro para el cual intervino el que era en aquel entonces el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación, organismo que adquirió el préstamo en favor de la provincia.

“Una vez recuperado el proyecto, se iniciaron los desembolsos de los 14,3 millones de dólares para la Construcción del hoy Centro Ambiental Jujuy (CAJ), el equipamiento para el mismo, un Playón de Compostaje, un Relleno Sanitario, y el saneamiento de los basurales de El Pongo y Palpalá, además de la implementación de un Plan de Inclusión Social (PISO) de Recuperadores Informales, acciones de Educación y Comunicación, y una Estación de Transferencia en San Pedro”, explicó Amador.

Destacó que estas acciones beneficiarán a los municipios del área metropolitana que forman parte de la primera y segunda etapas de implementación: San Salvador de Jujuy, Palpalá, Perico, San Pedro, El Carmen, Monterrico, San Antonio y Yala.

Por otro lado, las expositoras ponderaron que este año se consiguió en tiempo record y en condiciones ventajosas un crédito por 45 millones de dólares, a cargo del Banco Europeo de Inversiones (BEI), para las siguientes etapas. Superando de esta manera estrictos condicionamientos administrativos y burocráticos existentes en todo trámite de financiamiento internacional.

“El dinero –añadió- será destinado al desarrollo de la infraestructura provincial, con la construcción de centros de clasificación, transferencia y disposición final en las otras regiones de la provincia (yungas, quebrada y puna), la compra de camiones compactadores, con cajas volcadoras, y un sistema de contenerización, herramientas y otros recursos».

Finalmente, apuntó que luego de valorar los distintos componentes del Proyecto presentado por el Ministerio de Ambiente de Jujuy, la Unión Europea decidió otorgar una donación de 11 millones de dólares para el fortalecimiento de las capacidades locales. Sobre todo, por el interés en aspectos tales como la perspectiva de género que busca empoderar a las mujeres involucradas y la presencia de comunidades indígenas en el territorio provincial.

Trabajo continuo y cambio cultural

A su turno, el Gerente General de la Empresa GIRSU Jujuy S.E., abundó sobre las próximas etapas del proyecto macro, que ya se encuentran en marcha. De hecho, hace un par de semanas fueron presentadas las consultoras que ganaron el proceso de licitación internacional: la española EPTISA, que conforma un consorcio con la empresa EPEM S.A. (Environmental Planning, Engineering and Management), de Grecia.

Los equipos de ambas empresas, así como los del Ministerio de Ambiente de Jujuy y de la empresa GIRSU S.E., están trabajando en lo que queda de este año y los primeros meses del año que viene, en el fortalecimiento institucional para la toma de decisiones, favorecer la documentación técnica para estructurar nuevos préstamos para las inversiones, y algunos aspectos sociales y técnicos que es necesario definir.

“No obstante haberse visibilizado la problemática de la basura y la complejidad de la misma, desde el Ministerio de Ambiente y la empresa GIRSU S.E., junto con los Municipios y Comisiones Municipales venimos avanzando firme y decididamente, en una solución estructural e integral”, explicó Bouchet.

Declaró igualmente que “al evaluar los antecedentes en otras provincias y países, se sabe que el promedio de tiempo para ofrecer soluciones concretas es de cinco a diez años. Mientras que en Jujuy en solo tres años se ejecutaron los fondos del BID para la implementación de la primera etapa del proyecto, y se consiguió el financiamiento del BEI y la donación de la UE para la tercera, cuarta y quinta etapas”.

Por último, destacó el trabajo que se viene haciendo con la entrega de recursos para fortalecer las capacidades de los gobiernos locales, el desarrollo de los planes municipales GIRSU, con la capacitación en directrices para el análisis del funcionamiento del sistema de residuos en cada territorio. Desde la evaluación de los volúmenes generados, la caracterización de los mismos, hasta los procesos de educación y comunicación para un cambio cultural; pasando por la trazabilidad y la necesidad de planificar estrategias de recolección selectiva, entre otros.

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El sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de Jujuy, creado a partir de la Ley N° 5.954, fue valorado por las autoridades del Ministerio de Medio Ambiente y por asesores legislativos del Gobierno de Santa Fe, en el marco de una reunión que mantuvieron con la Ministra de Ambiente de Jujuy, María Inés Zigarán, sus asesores técnicos y el Gerente General de la empresa GIRSU S.E., Jorge Bocuhet.

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Según dialogaron en el encuentro, el sistema GIRSU que oportunamente también fue ponderado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y la Unión Europea (UE) cuando decidieron financiar el proyecto y otorgar una donación, representa un modelo inédito y único en el país; y puede llegar a serlo para América Latina. Esto porque institucionaliza el trabajo de corresponsabilidad entre la relación provincia-municipios, en función de llevar adelante la gestión del servicio de RSU.

“Esta mirada de Santa Fe hacia la provincia respecto a los residuos tiene que ver con que comparten el mismo diagnóstico que tenemos la mayoría de los Ministerios de Ambiente y Secretarias de Gestión Ambiental del país”, declaró la Ministra Zigarán al momento de referirse a la necesidad de que los Gobierno Provinciales asistan a los municipales porque el modelo utilizado hasta la actualidad ha fracasado por ineficiente.

La titular de la cartera ambiental de Jujuy explicó igualmente: “nosotros interpretamos en su momento, junto al Gobernador Gerardo Morales, que era necesaria e imprescindible la concurrencia de la provincia para asistir a los gobiernos locales, y en ese sentido, si bien el servicio de recolección de residuos le corresponde por normativa a la gestión municipal, la provincia lo que hace es garantizar un modelo que la obliga a asumir responsabilidades en esa gestión, respetando la autonomía municipal”.

La funcionaria del Gobierno de Jujuy dijo finalmente que la solución a la problemática de residuos va a ocurrir cuando se dé esa sinergia entre el trabajo de la provincia y los municipios, y cuando haya cada vez más herramientas legislativas e institucionales que den cuenta de esta construcción conjunta. “Tal como se viene avanzan en la provincia con la nueva ley de residuos que establece una gobernanza compartida entre la provincia y los municipios; el Consejo Provincial donde están los municipios adheridos a la norma; la empresa GIRSU S.E. que tiene un directorio conducido por los municipios”.

El Subsecretario de Gestión Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de Santa Fe, Edgardo Seguro, declaró por su parte que “la Ley GIRSU de Jujuy es superadora en varios aspectos respecto de la de Santa Fe, la cual llevamos implementando hace algún tiempo pero tenemos algunas trabas en algunos tramos de la implementación. Y vemos que Jujuy con su nueva Ley avanzó bastante más y pensamos que es un camino que podemos seguir”.

“Nosotros tenemos un sistema que es por consorcio –explicó-. Tenemos 363 localidades y la Ley ordenó trabajar con consorcios regionales. Esto nos llevó a englobar el trabajo en 30 consorcios que tienen sus propias autoridades; y el gobierno provincial viene financiando sostenidamente los proyectos de estos organismos, con una inversión del orden de los cien millones de pesos anuales”.

Finalmente, al referirse a la necesidad de aprender de otras experiencias y buscar distintas alternativas para acelerar los procesos, dijo que “vamos a continuar con el intercambio de algunas documentaciones de nuestra Ley; tenemos varios rellenos sanitarios con distintos esquemas tarifarios que es algo que le interesa mucho al equipo de la empresa GIRSU, y también vamos a intercambiar conocimientos respecto a la tecnología que Santa Fe está aplicando en los rellenos sanitarios”.

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Con una amplia participación de los representantes de gobiernos locales adheridos a la Ley 5.954, volvió a sesionar el Consejo GIRSU, el órgano de gobierno de la política de residuos provincial; y un espacio democrático que expresa la consolidación y concertación de la participación para la construcción de la política pública de residuos sólidos urbanos.

 

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Se concretó una nueva reunión del Consejo Provincial GIRSU, presidida por la Ministra de Ambiente, María Inés Zigarán; el Gerente General de la empresa GIRSU S.E., Jorge Bouchet; y los miembros del Directorio GIRSU, el intendente de San Pedro, Julio Bravo; el secretario de servicios públicos del Municipio de San Salvador de Jujuy, Guillermo Marenco; el Intendente de Libertador General San Martín, Oscar Jayat; el Comisionado Municipal de Tumbaya, Hugo Mamaní; y el de Maimará, Hugo Cruz.

En la oportunidad, fue formalmente presentado el gerente general Jorge Bocuhet, quien compartió la propuesta anual de trabajo de GIRSU S.E. Asimismo, el equipo de la Unidad de Implementación (UIP), integrado por Susana Amador y Paula Mogni, directora y subdirectora de Ordenamiento Ambiental del Territorio respectivamente, expuso los avances y la forma de implementación del proyecto GIRSU y valorización energética que va a financiar el Banco Europeo de Inversiones (BEI), y el cronograma de licitación del equipamiento para 2018.

Finalmente, se presentaron las directrices para la presentación de los Planes GIRSU por cada Municipio y Comisión Municipal, y el equipo legal conformado por los abogados Mercedes Moreno y Diego Puca, expuso el Informe Jurídico (Estatuto y Reglamentación de la Ley). 

Un nuevo modelo de corresponsabilidad

Por otro lado, a propuesta de los intendentes y comisionados municipales, se acordó realizar en junio de éste año una serie de reuniones regionales que permitan trabajar las problemáticas particulares vinculadas a cuestiones financieras, sociales, ambientales en cada territorio. En éste sentido, se va a avanzar en capacitaciones para la implementación de los planes municipales dentro del esquema de la gestión de residuos.

Igualmente, en otro pasaje del encuentro, se dio cuenta de todo el trabajo interno que se viene realizando para cumplir con las disposiciones de la Ley 5.954, y se ratificó el modelo de corresponsabilidad por el cual la provincia asume el compromiso de fortalecer a los municipios y comisiones municipales, transfiriéndole capacidades técnicas y los recursos que vendrán a través del proyecto financiado por el BEI.

Por último, luego de explicar que se socializaron las directrices financieras y ambientales que están establecidas en la Ley, la Ministra de Ambiente valoró la construcción colectiva del espacio que nuclea a los municipios y comisiones municipales, al Ministerio de Ambiente y a la empresa GIRSU S.E.

“Fue una jornada productiva, de valorización de los avances que se hicieron y fundamentalmente de construcción de acuerdos para el trabajo que se viene en éste 2018”, dijo la funcionaria.

Y anticipó que todo lo que se está realizando y se va a concretar en materia de GIRSU, dejará sentadas las bases del sistema que va a regir la política de residuos en los próximos años. “Esperamos que sea un modelo para la región y para el mundo, un ejemplo del nuevo paradigma que estamos promoviendo, donde los estados municipales junto con el estado provincial como coordinador o rector de la política, se unen para dar una solución integral y estructural a problemáticas ambientales históricas”.

Estuvieron presentes los intendentes y comisionados de: Abralaite, Abra Pampa, Barrios, Caimancito, Calilegua, Coranzuli, Cusi Cusi, El Carmen, El Cóndor, El Fuerte, El Piquete, El talar, Fraile Pintado, Huacalera, Humahuaca, La Esperanza, La Mendieta, Monterrico, Palma Sola, Pampichuela, Perico, Puesto del Marques, Pumahuasi, Purmamarca, Rinconada, Rodeito, Rosario de Rio Grande, Santa Ana, Santa Catalina, Susques, Tilcara, Tres Cruces, Valle Grande, Vinalito, Volán, Yala, Yavi, Yuto.

Acompañaron también los Consejeros del Consejo GIRSU, el Secretario de Desarrollo Sustentable del Ministerio de Ambiente, Antonio Alejo y la Dra. Fernanda Yapur, Secretaria de Calidad Ambiental de la misma institución; el Secretario del Consejo GIRSU, y Director de Planificación Estratégica del Ministerio de Ambiente, Oscar Unzaga; el Coordinador de Gestión Operativa del Ministerio de Infraestructura, Servicios Públicos, Tierra y Vivienda, Pablo Aviles; el Director de Desarrollo Industrial y Comercio del Ministerio de Desarrollo Económico y Producción, José Roseto; y de la Secretaría de Pueblos Indígenas, Carolina Pérez.

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En el marco de la primera reunión del Directorio del Consejo Provincial GIRSU, constituido para definir los principales ejes de trabajo en materia de residuos, los representantes se expresaron entusiasmados y con vocación de contribuir a las acciones promovidas por el Gobierno a través del Ministerio de Ambiente, entendiendo que se trata de resolver una problemática estructural que afecta el ambiente, la salud, la economía, y el turismo de la provincia.

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Los miembros del Directorio, integrado por los referentes del Municipio de San Salvador de Jujuy, Libertador General San Martín, San Pedro, Tumbaya y Maimará, se reunieron recientemente con la Ministra María Inés Zigarán y su equipo, para evaluar los acciones desarrolladas hasta la fecha y definir las líneas estratégicas de trabajo para el presente año.

En este sentido, los representantes de los gobiernos locales se expresaron conformes, expectantes, y con intención de trabajar para visibilizar los esfuerzos de esta política de estado de manera uniforme, y contribuir así a resolver la problemática de los residuos brindando soluciones locales pero que redunden en beneficio para la provincia.

El Secretario de Servicios Públicos de la Municipalidad de San Salvador de Jujuy, Guillermo Marenco, evaluó el encuentro como positivo, aclarando que a partir de esta primera reunión se ponen en marcha los engranajes que permitirán que el proyecto GIRSU comience a avanzar y a cobrar mayor visibilidad.

El funcionario rescató además la predisposición de cada uno de los integrantes del Directorio para trabajar de manera conjunta, y sostuvo: “hoy avanzamos muchísimo, dimos varios pasos respecto a decisiones que se tenían en carpeta, y esto nos alienta mucho y fortalece la vocación que tenemos los miembros del Directorio para avanzar en soluciones específicas; desde el Municipio de Capital seguiremos acompañando desde la experiencia y el conocimiento”.

Por otra parte, el Intendente de Libertador General San Martín, Oscar Jayat, luego de definir el encuentro como “un espacio democrático de participación”, se expresó en igual sentido a favor de seguir apoyando la propuesta y analizó favorablemente las acciones realizadas hasta el momento. Rescató como conclusión de la reunión, el consenso para definir aspectos administrativos y jurídicos que permitirán el funcionamiento del Directorio y darle forma a la empresa GIRSU S.E.

“Buscamos aunar esfuerzos entre municipios –destacó- y establecer una política común en la provincia, instalar el tema GIRSU ya que hay personas que todavía desconocen de qué se trata, por lo que debemos socializarlo e instalar lo que es la gestión integral de RSU, articulando entre el Ministerio, la empresa GIRSU y los Municipios”.

Finalmente, el Comisionado de Tumbaya, Hugo Mamani, dijo por su lado que “se trata de un desafío muy importante que asumió el Gobierno, de ser pionero en el sistema integral de tratamiento de residuos y que la provincia se convierta en modelo para el resto del país”.

“Para nosotros –concluyó- como Municipio de la Quebrada de Humahuaca visitado por muchísima gente, es primordial abordar este tema con la celeridad y seriedad necesaria, porque afecta no solo nuestro ambiente, sino también nuestra oferta turística”.

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