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El Gobernador Gerardo Morales, junto a la Ministra de Ambiente, María Inés Zigarán, presentaron la Primera Licitación Pública Internacional por un valor de U$S 6.144.000, para la adquisición de equipamiento en el marco del Proyecto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) y valorización energética en Jujuy, que financia el Banco Europeo de Inversiones (BEI).

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Se trata de una licitación dividida en dos lotes, el primero de U$S 4.039.000; y el segundo de U$S 2.105.000, para la adquisición de un sistema de contenerización, 31 camiones de diferente porte (compactadores, recolectores, con caja trasera o lateral), la compra del equipamiento para desarrollar el sistema interjurisdiccional previsto en la Ley 5.954; y para fortalecer al Centro Ambiental Jujuy que empezaría a operar de manera progresiva a principios del 2019.

En ese marco, el Gobernador Gerardo Morales expresó que “esto es el fruto de un trabajo intenso realizado entre la provincia y los municipios y recordó que en el marco del G-20, se firmó la contra garantía de parte de Nación, lo cual permitió el desarrollo de toda esta agenda y hoy estamos en la presentación de la primera licitación”.

Asimismo, destacó que este “es el único programa del país que genera un sistema de gestión integral de residuos sólidos en toda la provincia”.

Posteriormente, destacó que “tenemos la mejor atención y predisposición del Banco Europeo de Inversiones, que no solo otorga este crédito, sino que abre sus puertas para que podamos seguir logrando financiamientos, es decir que este proyecto, nos abre la puerta no solo para fortalecer el vínculo con el BEI, sino también para trabajar otros proyectos más”.

Finalmente, Morales resaltó el trabajo del equipo de ambiente y de los municipios.

Por su parte, la Ministra María Inés Zigarán, destacó el trabajo que se llevó adelante estos años para llegar a esta primera licitación, en función de los plazos que manejan los organismos internacionales. “Estamos satisfechos de poder anunciar esta primera licitación, ya que con esto comenzamos a ejecutar el préstamo del BEI”, declaró.

Y al mismo tiempo dijo: “si bien es cierto habíamos firmado el Contrato de financiación el 23 de marzo de este año no podíamos ejecutar los fondos hasta tanto la Nación Argentina firmara la Garantía Soberana con el BEI; hecho que sucedió el 29 de noviembre, cuando el gobernador Gerardo Morales en el marco de las reuniones del G-20 y las reuniones bilaterales con la UE, firmó el documento para ejecutar este préstamo”.

Al referirse a los beneficios concretos que resultarán luego de la compra del equipamiento y la entrega a los gobiernos locales, la titular de la cartera ambiental detalló que “en esta primera licitación estamos alcanzando a un porcentaje de 57% de los municipios beneficiados o que están incorporados al proyecto de gestión de residuos a través de la adhesión a la ley 5.954; alcanzando en particular un 62% de los municipios de Valles y Yungas, el área que nosotros denominamos como roja y que es la de mayor generación de residuos”.

“En el caso de Quebrada hablamos de un 45% de gobiernos locales. Es decir que en total beneficiamos a un 94% de la población, y mejoramos en un 95% el sistema de recolección de residuos en la provincia”, agregó.

Esquema de Licitación 2019-2021

El proceso de Licitación incluye, además de este primer llamado para el 2019, una etapa para la construcción del Centro de Transferencia de Libertador General San Martín, que va a ser un Centro de referencia destinado a recibir los residuos del área Ramal. Además del desarrollo de la infraestructura asociada a ese centro, que tiene que ver con una Planta de clasificación y Transferencia y algunos Puntos Verdes.

También el año que viene se va a lanzar la Licitación para la adquisición del equipamiento que permita seguir fortaleciendo el trabajo de los municipios. La misma incluye la compra de una línea de equipos rodantes, contenedores, y equipamiento para saneamiento de basurales. Además de la construcción de la Planta de Biogás para el aprovechamiento de residuos orgánicos y generación de energía eléctrica.

Y finalmente, la Licitación para la construcción del Centro Ambiental Tres Cruces y la Infraestructura para Quebrada de Humahuaca, un Centro de Clasificación y Transferencia y Puntos Verdes.

Por último, en 2020, año en que se concretará la Tercera adquisición de equipamiento, se construirá la Estación de transferencia para la Zona de los Valles – Perico, y se desarrollará el Sistema disperso para la Puna y Valles de Altura (infraestructura: centros de acopio y puntos verdes).

Estuvieron presentes en la oportunidad, el Secretario de Asuntos Municipales, Diego Rotela; el Secretario de Industria, Diego Suarez; el Gerente General de la Empresa GIRSU S.E., Jorge Bouchet; la Coordinadora de la Unidad de Implementación del Proyecto GIRSU Jujuy, Susana Amador; el Intendente de Libertador General San Martín, Oscar Jayat; y en representación del Intendente de San Salvador de Jujuy, el Secretario de Servicios Públicos, Guillermo Marenco.

 

En el marco de la política ambiental que lleva adelante el Ministerio de Ambiente y particularmente la asociada a la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU), diferentes municipios y comisiones municipales vienen promoviendo buenas prácticas para desarrollar y fortalecer en sus habitantes nuevos hábitos respetuosos y responsables del ambiente y en línea con la perspectiva de desarrollo sustentable local.

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Libertador General San Martín, Valle Grande, y Pampa Blanca son, entre otros, tres de los Gobiernos Locales adheridos a la Ley N° 5.954 de Gestión Integral de RSU que vienen trabajando sostenidamente en materia ambiental y de gestión de residuos.

En el caso del primer municipio, Libertador, realizaron por ejemplo el Neumatón, una Campaña de Separación de Botellas PET, el Fortalecimiento de Emprendedores Locales, la Reforestación de Árboles en Espacios Públicos, Capacitaciones en Escuelas Primarias, entre otras acciones. Todas con buenos resultados, una gran participación de la comunidad, y la posibilidad de ampliar y sostener la experiencia en varios territorios de la jurisdicción.

Concretamente, en el Neumatón se acopiaron 160 toneladas de neumáticos que fueron recuperados y dispuestos de manera segura, en el marco además de un Convenio firmado entre el Ministerio de Ambiente de Jujuy junto con la empresa HOLCIM del grupo GEOCYCLE. Asimismo, como resultado de las campañas de separación de botellas descartables con Instituciones públicas, el Municipio logró la disminución de residuos que de otro modo irían a parar al sitio de disposición final, rescatando alrededor de 45 toneladas. Lo que en términos de beneficios debe ser interpretado favorablemente para la salud, el ambiente, y la economía local.

Por último, como una estrategia para el desarrollo de Proyectos de Innovación tecnológica, Libertador presentó propuestas ante diversos programas de orden nacional. Una de las iniciativas se canalizó a través de la Secretaría de Ciencia y Tecnología dependiente del Ministerio de Educación de la Provincia de Jujuy.

De este modo, accedieron a una línea de financiamiento DETEM otorgada por el Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Nación para la fabricación de ladrillos ecológicos a partir de PET triturado. El análisis de acceso al crédito se encuentra en la etapa de evaluación de la documentación, ya que el proyecto fue aprobado oportunamente. Además de que están trabajando en un proyecto para obtener energía limpia a través de la reutilización de residuos orgánicos en la Comunidad Aborigen “Hermanos Unidos” para la generación de Biogás; proyecto que se inscribe en la línea de financiamiento PROCODAS PTIS.

Valle Grande y Pampa Blanca

Con el fin de concientizar a la población en general sobre la importancia de proteger y conservar el Ambiente, inculcando en particular el valor de la responsabilidad, la Comisión Municipal de Valle Grande junto a la Escuela Agrotécnica N°13 y la comunidad en general, llevó adelante campañas de Recuperación y Reciclaje de materiales, para disminuir los volúmenes que van a parar a disposición final.

De esta manera informaron a los habitantes de la comunidad sobre la necesidad de reducir los volúmenes de residuos que se generan y la importancia de disponerlos adecuadamente, separando aquellos que pueden ser reaprovechados. Promoviendo de esta manera un vínculo de mayor responsabilidad entre el ciudadano y los residuos que genera.

Las actividades se concretaron, entre otras instancias, en el marco de la Fiesta Patronal de la comunidad, en Eventos Escolares, y a través de Talleres para la elaboración de objetos con material reciclado.

Por su parte, la Comisión Municipal de Pampa Blanca trabajó junto con las escuelas primarias “Nicolás Lamas” Nº 178 de Pampa Vieja, “Patricia Jujeñas” Nº 55 de Pampa Blanca, y la escuela secundaria Comercial Nº 1 “Senador Domingo T. Pérez”; lo mismo hicieron con el Área de discapacidad “Manitos a la hora”, y el Pre Jardín de la Fundación FUMUC. Los equipos de la Comisión Municipal hicieron entrega de contenedores para separación binaria, provistos por el Ministerio de Ambiente de la provincia y la empresa GIRSU Jujuy S.E., para ejercitar la práctica de la separación de RSU. Igualmente concretó el “Reciclatón 2018”, en la plaza central “Cazadores de los Andes”, recuperando una considerable cantidad de neumáticos que luego fueron trasladados a la planta de HOLCIM para su procesamiento.

Vale la pena destacar que para la realización de las actividades la Comisión Municipal de Pampa Blanca estableció un vínculo integral con la Comisión Municipal de Aguas Calientes, a través del área de Medio Ambiente y la Dirección de Seguridad e Higiene de la Comisión Municipal de Puesto Viejo. Así como también contó con la participación de las áreas de Atención Primaria de Salud de cada jurisdicción municipal.

Participaron de las acciones diversos establecimientos escolares y se interactúo con otras instituciones públicas, para que el aprendizaje llegue a todos los sectores posibles y cumpla con el objetivo de involucrar a los actores sociales. De este modo los gobiernos locales, a través de diversas acciones, avanzan en el compromiso para mejorar la situación ambiental de sus jurisdicciones, sobre todo en lo que tiene que ver con un cambio de paradigma asociado a la separación, manejo y disposición final adecuada de los residuos; lo que se conoce como Gestión Integral.

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Con el propósito de informar los detalles de la Ley N° 5.954 y los avances en materia de gestión integral de residuos sólidos urbanos, el Gerente General de la empresa GIRSU Jujuy S.E., Jorge Bouchet, junto al presidente del Consejo Directivo, Oscar Unzaga, se reunieron con los integrantes de la Unión Empresarios de Jujuy.

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Del encuentro participaron además los consultores Siger Seinen y Paul Dax, de las empresas EPTISA y EPEM S.A., que trabajan actualmente asesorando al Gobierno Provincial en la estructuración e implementación del proyecto GIRSU.

En la oportunidad los referentes de los organismos que integran el Gobierno de la provincia, informaron los alcances de la Ley GIRSU, así como la misión y función de la empresa GIRSU Jujuy S.E. Igualmente precisaron los detalles, avances y proyecciones del sistema de recolección integral de residuos, y la importancia de incorporar al sector empresario a través del compromiso de la Unión Empresarios de Jujuy.

Tal como describió Jorge Bouchet: “vinimos a exponer la política de gestión integral de residuos sólidos urbanos que llevamos adelante junto con el Ministerio de Ambiente presidido por la ministra María Inés Zigarán, los equipos del Ministerio y de la empresa GIRSU S.E., y los Municipios y Comisiones Municipales, entendiendo que el sector empresarial no solo que es estratégico, sino además un aliado importantísimo”.

Compromiso empresarial en materia ambiental

El gerente general destacó sobre todo la apertura del sector, el respeto, el interés, y los intercambios de opiniones para fortalecer la estrategia. “Nosotros describimos la propuesta general –agregó- así como los avances que venimos teniendo con los municipios y comisiones municipales a través de las reuniones en el Consejo GIRSU y las capacitaciones para la elaboración de los planes municipales GIRSU; y el sector empresarial evaluó la propuesta e hizo aportes respecto a cuestiones más bien técnicas que tienen que ver con la participación de las empresas en el esquema, los beneficios, las obligaciones y responsabilidades que les incumbe.”

Por otra parte, el presidente del Consejo Directivo y Director de Planificación Estratégica del Ministerio de Ambiente, Oscar Unzaga, ponderó que “la respuesta del sector empresario fue positiva, nos agradecieron la información brindada, y la mesa de trabajo propuesta para optimizar los recursos y futura puesta en marcha del sistema de recolección integral”.

“Ellos a su vez propusieron algunos temas de agenda con la vocación de realizar un intercambio que permita el desarrollo exitoso del nuevo sistema. Es importante que todos tengan una idea clara de cómo va a funcionar y la importancia de los aportes, y de optimizar la logística para la recolección de residuos”, añadió.

Finalmente, se reconoció el trabajo que el sector empresario viene haciendo en materia de separación y recuperación de RSU, sobre todo de la franja seca de los mismos; ya que entienden la problemática y la importancia de realizar aportes. Igualmente, anticiparon que, en el corto plazo -y dentro de la mesa de trabajo- convocarán a los gobiernos locales del área metropolitana para fortalecer el espacio.

Los referentes del sector empresarial manifestaron su interés respecto a las implicancias que pueda tener el sistema propuesto dentro de las empresas; vale decir, sobre todo, la clasificación y valorización de residuos. Según lo acordado, este como otros aspectos son los que se empezaron a consensuar en el marco de la mesa de trabajo a la que también van a incluir a la cámara gastronómica y la de turismo, entre otras.

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Se presentó la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) de la provincia, en el marco del 1° Evento de Empresarialidad de Triple Impacto y Nuevas Economías, organizado por el Banco de Desarrollo de Jujuy.

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La exposición estuvo a cargo de la Ministra de Ambiente, María Inés Zigarán; la coordinadora de la Unidad de Implementación del Proyecto y directora de Ordenamiento Ambiental del Territorio, Susana Amador; y el Gerente General de la empresa GIRSU Jujuy S.E.

En la oportunidad, la referente del Ejecutivo, ofreció un panorama general de la política GIRSU. En primer lugar, describió el problema histórico y estructural, la deficitaria prestación del servicio que hasta el momento brindaron los Municipios y Comisiones Municipales, y la insostenibilidad del sistema.

Luego se refirió al cambio de paradigma expresado con la sanción de la Ley N° 5.954, después de un proceso participativo, transparente y democrático. Esta norma ubicó a la gestión de los residuos en la categoría de servicio público, esencial, y obligatorio, dándole el carácter de derecho imprescindible. También permitió la creación de la empresa GIRSU S.E., y el Consejo Provincial GIRSU integrado por todos los municipios y comisiones adheridos a la Ley. Se trata, la primera de un instrumento legislativo; y el otro, del órgano de gobierno para su efectivo cumplimiento.

“A partir de la sanción de Ley GIRSU y la adhesión de 54 de los 60 municipios y comisiones, hemos empezado a trabajar en un nuevo modelo de co-gestión entre la provincia y los gobiernos locales, que no tiene precedentes en el país y en Latinoamérica”, precisó la titular de ambiente. Y al mismo tiempo agregó: “En el Consejo Provincial GIRSU, definimos la política de gestión de los RSU para cada territorio. Y es desde donde se viene trabajando en la planificación a corto, mediano, y largo plazo, en el marco de las Asambleas y Reuniones Ordinarias y Extraordinarias”.

Destacó finalmente que “estamos trabajando en un nuevo modelo de triple impacto: ambiental, social y económico; desde esa perspectiva llevamos adelante la política de residuos, que es integral y además estructural”.

Etapas del Proyecto GIRSU Jujuy

Por otro lado, la coordinadora de la UIP del Proyecto GIRSU Jujuy, Susana Amador, detalló las etapas del proyecto: desde la reactivación del financiamiento que se estuvo a punto de perder ante el Banco Interamericano de Desarrollo en el 2015; logro para el cual intervino el que era en aquel entonces el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Nación, organismo que adquirió el préstamo en favor de la provincia.

“Una vez recuperado el proyecto, se iniciaron los desembolsos de los 14,3 millones de dólares para la Construcción del hoy Centro Ambiental Jujuy (CAJ), el equipamiento para el mismo, un Playón de Compostaje, un Relleno Sanitario, y el saneamiento de los basurales de El Pongo y Palpalá, además de la implementación de un Plan de Inclusión Social (PISO) de Recuperadores Informales, acciones de Educación y Comunicación, y una Estación de Transferencia en San Pedro”, explicó Amador.

Destacó que estas acciones beneficiarán a los municipios del área metropolitana que forman parte de la primera y segunda etapas de implementación: San Salvador de Jujuy, Palpalá, Perico, San Pedro, El Carmen, Monterrico, San Antonio y Yala.

Por otro lado, las expositoras ponderaron que este año se consiguió en tiempo record y en condiciones ventajosas un crédito por 45 millones de dólares, a cargo del Banco Europeo de Inversiones (BEI), para las siguientes etapas. Superando de esta manera estrictos condicionamientos administrativos y burocráticos existentes en todo trámite de financiamiento internacional.

“El dinero –añadió- será destinado al desarrollo de la infraestructura provincial, con la construcción de centros de clasificación, transferencia y disposición final en las otras regiones de la provincia (yungas, quebrada y puna), la compra de camiones compactadores, con cajas volcadoras, y un sistema de contenerización, herramientas y otros recursos”.

Finalmente, apuntó que luego de valorar los distintos componentes del Proyecto presentado por el Ministerio de Ambiente de Jujuy, la Unión Europea decidió otorgar una donación de 11 millones de dólares para el fortalecimiento de las capacidades locales. Sobre todo, por el interés en aspectos tales como la perspectiva de género que busca empoderar a las mujeres involucradas y la presencia de comunidades indígenas en el territorio provincial.

Trabajo continuo y cambio cultural

A su turno, el Gerente General de la Empresa GIRSU Jujuy S.E., abundó sobre las próximas etapas del proyecto macro, que ya se encuentran en marcha. De hecho, hace un par de semanas fueron presentadas las consultoras que ganaron el proceso de licitación internacional: la española EPTISA, que conforma un consorcio con la empresa EPEM S.A. (Environmental Planning, Engineering and Management), de Grecia.

Los equipos de ambas empresas, así como los del Ministerio de Ambiente de Jujuy y de la empresa GIRSU S.E., están trabajando en lo que queda de este año y los primeros meses del año que viene, en el fortalecimiento institucional para la toma de decisiones, favorecer la documentación técnica para estructurar nuevos préstamos para las inversiones, y algunos aspectos sociales y técnicos que es necesario definir.

“No obstante haberse visibilizado la problemática de la basura y la complejidad de la misma, desde el Ministerio de Ambiente y la empresa GIRSU S.E., junto con los Municipios y Comisiones Municipales venimos avanzando firme y decididamente, en una solución estructural e integral”, explicó Bouchet.

Declaró igualmente que “al evaluar los antecedentes en otras provincias y países, se sabe que el promedio de tiempo para ofrecer soluciones concretas es de cinco a diez años. Mientras que en Jujuy en solo tres años se ejecutaron los fondos del BID para la implementación de la primera etapa del proyecto, y se consiguió el financiamiento del BEI y la donación de la UE para la tercera, cuarta y quinta etapas”.

Por último, destacó el trabajo que se viene haciendo con la entrega de recursos para fortalecer las capacidades de los gobiernos locales, el desarrollo de los planes municipales GIRSU, con la capacitación en directrices para el análisis del funcionamiento del sistema de residuos en cada territorio. Desde la evaluación de los volúmenes generados, la caracterización de los mismos, hasta los procesos de educación y comunicación para un cambio cultural; pasando por la trazabilidad y la necesidad de planificar estrategias de recolección selectiva, entre otros.

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Diversos encuentros regionales para la elaboración de los Planes Municipales GIRSU, se desarrollan periódicamente, a cargo de los equipos técnicos del Ministerio de Ambiente y la empresa GIRSU S.E., como parte de la estrategia de abordaje de la problemática de los RSU.

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Palpalá, Monterrico, Yala, El Carmen, San Antonio, San Salvador de Jujuy, y Perico, fueron los gobiernos municipales convocados al primer encuentro en el que se expusieron las directrices de los Planes Municipales GIRSU.

Luego le tocó el turno a San Pedro, Rosario de Río Grande, Rodeito, El Fuerte, La Mendieta, El Piquete, Puesto Viejo, Santa Clara, Pampa Blanca, Aguas Calientes, y La Esperanza.

Se trata de jornadas regionales de capacitación a través de las cuales los equipos aprenden sobre directrices para el análisis del funcionamiento del sistema de residuos en cada territorio. Desde la evaluación de los volúmenes generados, la caracterización de los mismos, hasta los procesos de educación y comunicación; pasando por la trazabilidad y la necesidad de planificar estrategias de recolección selectiva, entre otros. Todo, para la elaboración de los Planes Municipales que se alineen al Plan Provincial Pachamama te Cuido, previsto por la Ley 5.954.

“La ley GIRSU requiere que cada municipio tenga su plan de trabajo; en ese sentido desarrollamos con el equipo técnico de la empresa GIRSU una herramienta estándar para poder compartirla con las diferentes jurisdicciones que adhirieron a la norma”, explicó el gerente general de GIRSU Jujuy S.E., Jorge Bouchet.

Luego de detallar que en septiembre se dio inicio a esta nueva etapa, el referente dijo: “Los diferentes equipos que componen cada jurisdicción tienen muchas ganas de trabajar y nosotros estamos apostando fuerte a este proceso, aprovechando las reuniones además para hablar de la parte del plan que tiene que ver con los costos”.

Concretamente el Plan tiene como propósito ofrecerse como una herramienta de mejora para reducir, valorizar y eliminar residuos, trabajar con grandes generadores, y definir lineamientos que permitan operar los basurales a cielo abierto, hasta tanto se puedan remediar conforme avancen las próximas etapas del proyecto GIRSU.

Finalmente, luego de precisar que en el marco del Consejo Provincial GIRSU mantienen un contacto permanente y fluido con los referentes de los gobiernos locales, y que las puertas de la empresa están abiertas a las sugerencias y aportes porque el abordaje es integral y co-gestivo, el gerente anticipó que el día jueves visitarán la región Yungas para reunirse con los responsables de: Libertador General San Martín, Caimancito, Yuto, Vinalito, El Talar, Valle Grande, Pampichuela, San Francisco, Palma Sola, Calilegua, Fraile Pintado. Y, por último, cerrarán los encuentros durante el mes de octubre, los municipios y comisiones municipales de Quebrada y Puna.

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El sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos de Jujuy, creado a partir de la Ley N° 5.954, fue valorado por las autoridades del Ministerio de Medio Ambiente y por asesores legislativos del Gobierno de Santa Fe, en el marco de una reunión que mantuvieron con la Ministra de Ambiente de Jujuy, María Inés Zigarán, sus asesores técnicos y el Gerente General de la empresa GIRSU S.E., Jorge Bocuhet.

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Según dialogaron en el encuentro, el sistema GIRSU que oportunamente también fue ponderado por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y la Unión Europea (UE) cuando decidieron financiar el proyecto y otorgar una donación, representa un modelo inédito y único en el país; y puede llegar a serlo para América Latina. Esto porque institucionaliza el trabajo de corresponsabilidad entre la relación provincia-municipios, en función de llevar adelante la gestión del servicio de RSU.

“Esta mirada de Santa Fe hacia la provincia respecto a los residuos tiene que ver con que comparten el mismo diagnóstico que tenemos la mayoría de los Ministerios de Ambiente y Secretarias de Gestión Ambiental del país”, declaró la Ministra Zigarán al momento de referirse a la necesidad de que los Gobierno Provinciales asistan a los municipales porque el modelo utilizado hasta la actualidad ha fracasado por ineficiente.

La titular de la cartera ambiental de Jujuy explicó igualmente: “nosotros interpretamos en su momento, junto al Gobernador Gerardo Morales, que era necesaria e imprescindible la concurrencia de la provincia para asistir a los gobiernos locales, y en ese sentido, si bien el servicio de recolección de residuos le corresponde por normativa a la gestión municipal, la provincia lo que hace es garantizar un modelo que la obliga a asumir responsabilidades en esa gestión, respetando la autonomía municipal”.

La funcionaria del Gobierno de Jujuy dijo finalmente que la solución a la problemática de residuos va a ocurrir cuando se dé esa sinergia entre el trabajo de la provincia y los municipios, y cuando haya cada vez más herramientas legislativas e institucionales que den cuenta de esta construcción conjunta. “Tal como se viene avanzan en la provincia con la nueva ley de residuos que establece una gobernanza compartida entre la provincia y los municipios; el Consejo Provincial donde están los municipios adheridos a la norma; la empresa GIRSU S.E. que tiene un directorio conducido por los municipios”.

El Subsecretario de Gestión Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de Santa Fe, Edgardo Seguro, declaró por su parte que “la Ley GIRSU de Jujuy es superadora en varios aspectos respecto de la de Santa Fe, la cual llevamos implementando hace algún tiempo pero tenemos algunas trabas en algunos tramos de la implementación. Y vemos que Jujuy con su nueva Ley avanzó bastante más y pensamos que es un camino que podemos seguir”.

“Nosotros tenemos un sistema que es por consorcio –explicó-. Tenemos 363 localidades y la Ley ordenó trabajar con consorcios regionales. Esto nos llevó a englobar el trabajo en 30 consorcios que tienen sus propias autoridades; y el gobierno provincial viene financiando sostenidamente los proyectos de estos organismos, con una inversión del orden de los cien millones de pesos anuales”.

Finalmente, al referirse a la necesidad de aprender de otras experiencias y buscar distintas alternativas para acelerar los procesos, dijo que “vamos a continuar con el intercambio de algunas documentaciones de nuestra Ley; tenemos varios rellenos sanitarios con distintos esquemas tarifarios que es algo que le interesa mucho al equipo de la empresa GIRSU, y también vamos a intercambiar conocimientos respecto a la tecnología que Santa Fe está aplicando en los rellenos sanitarios”.

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Con una amplia participación de los representantes de gobiernos locales adheridos a la Ley 5.954, volvió a sesionar el Consejo GIRSU, el órgano de gobierno de la política de residuos provincial; y un espacio democrático que expresa la consolidación y concertación de la participación para la construcción de la política pública de residuos sólidos urbanos.

 

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Se concretó una nueva reunión del Consejo Provincial GIRSU, presidida por la Ministra de Ambiente, María Inés Zigarán; el Gerente General de la empresa GIRSU S.E., Jorge Bouchet; y los miembros del Directorio GIRSU, el intendente de San Pedro, Julio Bravo; el secretario de servicios públicos del Municipio de San Salvador de Jujuy, Guillermo Marenco; el Intendente de Libertador General San Martín, Oscar Jayat; el Comisionado Municipal de Tumbaya, Hugo Mamaní; y el de Maimará, Hugo Cruz.

En la oportunidad, fue formalmente presentado el gerente general Jorge Bocuhet, quien compartió la propuesta anual de trabajo de GIRSU S.E. Asimismo, el equipo de la Unidad de Implementación (UIP), integrado por Susana Amador y Paula Mogni, directora y subdirectora de Ordenamiento Ambiental del Territorio respectivamente, expuso los avances y la forma de implementación del proyecto GIRSU y valorización energética que va a financiar el Banco Europeo de Inversiones (BEI), y el cronograma de licitación del equipamiento para 2018.

Finalmente, se presentaron las directrices para la presentación de los Planes GIRSU por cada Municipio y Comisión Municipal, y el equipo legal conformado por los abogados Mercedes Moreno y Diego Puca, expuso el Informe Jurídico (Estatuto y Reglamentación de la Ley). 

Un nuevo modelo de corresponsabilidad

Por otro lado, a propuesta de los intendentes y comisionados municipales, se acordó realizar en junio de éste año una serie de reuniones regionales que permitan trabajar las problemáticas particulares vinculadas a cuestiones financieras, sociales, ambientales en cada territorio. En éste sentido, se va a avanzar en capacitaciones para la implementación de los planes municipales dentro del esquema de la gestión de residuos.

Igualmente, en otro pasaje del encuentro, se dio cuenta de todo el trabajo interno que se viene realizando para cumplir con las disposiciones de la Ley 5.954, y se ratificó el modelo de corresponsabilidad por el cual la provincia asume el compromiso de fortalecer a los municipios y comisiones municipales, transfiriéndole capacidades técnicas y los recursos que vendrán a través del proyecto financiado por el BEI.

Por último, luego de explicar que se socializaron las directrices financieras y ambientales que están establecidas en la Ley, la Ministra de Ambiente valoró la construcción colectiva del espacio que nuclea a los municipios y comisiones municipales, al Ministerio de Ambiente y a la empresa GIRSU S.E.

“Fue una jornada productiva, de valorización de los avances que se hicieron y fundamentalmente de construcción de acuerdos para el trabajo que se viene en éste 2018”, dijo la funcionaria.

Y anticipó que todo lo que se está realizando y se va a concretar en materia de GIRSU, dejará sentadas las bases del sistema que va a regir la política de residuos en los próximos años. “Esperamos que sea un modelo para la región y para el mundo, un ejemplo del nuevo paradigma que estamos promoviendo, donde los estados municipales junto con el estado provincial como coordinador o rector de la política, se unen para dar una solución integral y estructural a problemáticas ambientales históricas”.

Estuvieron presentes los intendentes y comisionados de: Abralaite, Abra Pampa, Barrios, Caimancito, Calilegua, Coranzuli, Cusi Cusi, El Carmen, El Cóndor, El Fuerte, El Piquete, El talar, Fraile Pintado, Huacalera, Humahuaca, La Esperanza, La Mendieta, Monterrico, Palma Sola, Pampichuela, Perico, Puesto del Marques, Pumahuasi, Purmamarca, Rinconada, Rodeito, Rosario de Rio Grande, Santa Ana, Santa Catalina, Susques, Tilcara, Tres Cruces, Valle Grande, Vinalito, Volán, Yala, Yavi, Yuto.

Acompañaron también los Consejeros del Consejo GIRSU, el Secretario de Desarrollo Sustentable del Ministerio de Ambiente, Antonio Alejo y la Dra. Fernanda Yapur, Secretaria de Calidad Ambiental de la misma institución; el Secretario del Consejo GIRSU, y Director de Planificación Estratégica del Ministerio de Ambiente, Oscar Unzaga; el Coordinador de Gestión Operativa del Ministerio de Infraestructura, Servicios Públicos, Tierra y Vivienda, Pablo Aviles; el Director de Desarrollo Industrial y Comercio del Ministerio de Desarrollo Económico y Producción, José Roseto; y de la Secretaría de Pueblos Indígenas, Carolina Pérez.

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Para despejar dudas respecto al proyecto GIRSU, responder consultas y clarificar algunos cuestionamientos infundados, la Ministra de Ambiente, María Inés Zigarán, y la diputada nacional Alejandra Martínez, mantuvieron un diálogo con la prensa, en Perico.

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Del encuentro con los periodistas de diferentes medios, también participaron la concejala María José Pintos y el concejal Alejandro Manente.

Al inicio de la cita, la ministra Zigarán explicó que son 54 municipios y comisiones municipales los ya adheridos a la Ley 5.954, lo que da cuenta de un gran consenso respecto a la necesidad de impulsar desde un trabajo conjunto entre provincia y municipios, un nuevo sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, que pueda ser más eficiente.

Asimismo, respecto al rumor a través del cual se intenta instalar que éste año se implementaría una nueva tasa, la funcionaria precisó: “la tasa GIRSU no va a tener una implementación efectiva éste año, porque nuestra vocación es que primero la ciudadanía vea un cambio en la calidad del servicio. De ninguna manera le vamos a generar una carga al ciudadano sin que pueda ver cómo efectivamente se ha modificado la calidad del servicio”.

A propósito de esto, detalló además que en el seno del Consejo Provincial GIRSU, órgano creado por la Ley, donde se debaten todos los temas asociados a éste nuevo modelo de cogestión, también se está abordando desde la Comisión de Tasas la posibilidad de un sinceramiento de la contribución en función de parámetros técnicos que aporta la empresa GIRSU S.E., y con los aportes de los intendentes y comisionados que tendrán que validar finalmente, así como los Concejos Deliberantes, el valor de esa tasa.

Por su parte, la diputada Alejandra Martínez -quien motorizó el encuentro- explicó que desde el Gobierno de Jujuy se busca transformar estructuralmente el servicio desde una política integral de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, donde estén contenidas tanto la recolección, como la separación y valorización de los RSU.

“Los basurales contaminan los suelos, el aire, el agua, y es una situación que no podemos tolerar más. Necesitamos remediar lo que hoy está degradando nuestro ambiente. Y para eso estamos tomando las decisiones que hay que tomar, frente a la oposición de quienes durante muchos años pudieron hacer algo y no lo hicieron, y hoy quieren obstaculizar ésta gran oportunidad”.

Asimismo, al referirse a la visita, la diputada provincial valoró la predisposición de la Ministra “que cada vez que le fue solicitado vino hasta Perico a aclarar cada una de las cuestiones que tienen que ver con éste plan y para derribar argumentos que no hacen nada más que demostrar que existe una intencionalidad para entorpecer éste Plan valorado a nivel nacional e internacional”.

Fortalecimiento de las capacidades de los municipios

Por otra parte, el Proyecto GIRSU cuyo financiamiento fue oficializado en una firma entre el Gobernador Gerardo Morales y las autoridades del Banco Europeo de Inversiones, en marzo de éste año, prevé dentro de sus componentes el fortalecimiento de las capacidades de los municipios y comisiones municipales; esto es, por ejemplo, equipamiento e infraestructura ambiental (Centros Ambientales, de transferencia, etc.).

Por eso, respecto a la necesidad de dotar a los gobiernos locales del equipamiento para la mejora de la prestación del servicio, la Ministra anunció que se está trabajando en los pliegos de lo que sería la primera licitación de equipamiento, prevista para dentro de dos a tres meses.

Finalmente, la funcionaria del ejecutivo provincial explicó que también es necesario salir del círculo donde “la ciudadanía no paga porque esta disconforme con el servicio; y el servicio no mejora porque la gente no paga su tasa”.

“Hay que romper con esa barrera y eso es sobre lo que estamos trabajando desde el Ministerio de Ambiente junto con la empresa GIRSU S.E. Hoy tenemos un servicio deficiente que nos lleva a una situación de gran costo social, en la salud y en términos económicos. Necesitamos un servicio eficiente y esa es una necesidad imperiosa”, concluyó.

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En el marco de la primera reunión del Directorio del Consejo Provincial GIRSU, constituido para definir los principales ejes de trabajo en materia de residuos, los representantes se expresaron entusiasmados y con vocación de contribuir a las acciones promovidas por el Gobierno a través del Ministerio de Ambiente, entendiendo que se trata de resolver una problemática estructural que afecta el ambiente, la salud, la economía, y el turismo de la provincia.

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Los miembros del Directorio, integrado por los referentes del Municipio de San Salvador de Jujuy, Libertador General San Martín, San Pedro, Tumbaya y Maimará, se reunieron recientemente con la Ministra María Inés Zigarán y su equipo, para evaluar los acciones desarrolladas hasta la fecha y definir las líneas estratégicas de trabajo para el presente año.

En este sentido, los representantes de los gobiernos locales se expresaron conformes, expectantes, y con intención de trabajar para visibilizar los esfuerzos de esta política de estado de manera uniforme, y contribuir así a resolver la problemática de los residuos brindando soluciones locales pero que redunden en beneficio para la provincia.

El Secretario de Servicios Públicos de la Municipalidad de San Salvador de Jujuy, Guillermo Marenco, evaluó el encuentro como positivo, aclarando que a partir de esta primera reunión se ponen en marcha los engranajes que permitirán que el proyecto GIRSU comience a avanzar y a cobrar mayor visibilidad.

El funcionario rescató además la predisposición de cada uno de los integrantes del Directorio para trabajar de manera conjunta, y sostuvo: “hoy avanzamos muchísimo, dimos varios pasos respecto a decisiones que se tenían en carpeta, y esto nos alienta mucho y fortalece la vocación que tenemos los miembros del Directorio para avanzar en soluciones específicas; desde el Municipio de Capital seguiremos acompañando desde la experiencia y el conocimiento”.

Por otra parte, el Intendente de Libertador General San Martín, Oscar Jayat, luego de definir el encuentro como “un espacio democrático de participación”, se expresó en igual sentido a favor de seguir apoyando la propuesta y analizó favorablemente las acciones realizadas hasta el momento. Rescató como conclusión de la reunión, el consenso para definir aspectos administrativos y jurídicos que permitirán el funcionamiento del Directorio y darle forma a la empresa GIRSU S.E.

“Buscamos aunar esfuerzos entre municipios –destacó- y establecer una política común en la provincia, instalar el tema GIRSU ya que hay personas que todavía desconocen de qué se trata, por lo que debemos socializarlo e instalar lo que es la gestión integral de RSU, articulando entre el Ministerio, la empresa GIRSU y los Municipios”.

Finalmente, el Comisionado de Tumbaya, Hugo Mamani, dijo por su lado que “se trata de un desafío muy importante que asumió el Gobierno, de ser pionero en el sistema integral de tratamiento de residuos y que la provincia se convierta en modelo para el resto del país”.

“Para nosotros –concluyó- como Municipio de la Quebrada de Humahuaca visitado por muchísima gente, es primordial abordar este tema con la celeridad y seriedad necesaria, porque afecta no solo nuestro ambiente, sino también nuestra oferta turística”.

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Se reunió por primera vez, el Directorio del Consejo Provincial GIRSU, elegido en la última reunión Plenaria Extraordinaria y constituído por los referentes del Municipio de San Salvador de Jujuy, Libertador General San Martín, San Pedro, Tumbaya y Maimará. En el encuentro presidido por la Ministra de Ambiente, María Inés Zigarán, se informó sobre las acciones implementadas hasta la fecha en materia de gestión de residuos, los avances y desafíos, y se establecieron lineamientos para el desarrollo de una planificación que permita ejecutar los fondos que estarán disponibles, de manera estratégica durante el presente año.

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Estuvieron presentes en el encuentro los referentes de los municipios y comisiones municipales que integran el Directorio: Guillermo Marenco (San Salvador de Jujuy), Oscar Jayat (Ldor. Gral. San Martín), Carlos Zamar y Gabriel Mosa (San Pedro), Hugo Mamaní (Tumbaya), y Hugo Cruz (Maimará).

Acompañaron a la ministra, además, el nuevo Gerente de la empresa GIRSU S.E., Jorge Bouchet, junto a Mónica Aramayo del equipo GIRSU; la directora y subdirectora de ordenamiento ambiental del territorio, Susana Amador y Paula Mogni, respectivamente; el director de Planificación Estratégica, Oscar Únzaga; el director de educación y comunicación, Nicolás Herrera; y Mercedes Moreno y Diego Puca del equipo legal.

En la oportunidad, la ministra presentó oficialmente al nuevo gerente de la empresa GIRSU S.E., y junto a su equipo brindó detalles del trabajo realizado en materia de gestión de residuos, sobre todo junto a los municipios y comisiones municipales que adhirieron a la Ley N° 5.954: infraestructura, mantenimiento del Centro Ambiental Jujuy, entrega de recursos, insumos y equipamiento a los municipios, las capacitaciones en georeferenciacion, las campañas de educación y comunicación, el relevamiento de micro y macro basurales, la implementación del sistema de información geográfica, el soterramiento de residuos dispersos en el basural de La Quiaca, el saneamiento y mitigación de impactos ambientales, el abordaje de incendios en particular en el basural de Tilcara, el proceso de discusión junto a la Micro región Yavi y el plan de fortalecimiento de los gobiernos locales.

Luego, el equipo legal de la empresa explicó los aspectos jurídicos del proceso, informaron igualmente sobre la reglamentación de la Ley, el modelo de funcionamiento del directorio y de la empresa, y los procedimientos necesarios que se van a llevar adelante, entre otras cuestiones. La ministra también ofreció precisiones sobre los fondos de financiamiento gestionados ante el Banco Europeo de Inversiones (BEI) que tiene puesta una especial atención sobre el modelo de Jujuy que podría replicarse en otros países de Latinoamérica y del mundo. Y a propósito de esto anticipó la llegada de dos representantes del BEI y de la Unión Europea (UE) los primeros días de febrero, para concretar finalmente la firma de un Acuerdo para la entrega de los fondos destinados al proyecto GIRSU-Jujuy.

Como conclusión del encuentro, los presentes acordaron en la necesidad de dar una mayor visibilidad a las acciones e iniciativas implementadas de manera conjunta entre los municipios y el gobierno provincial, en materia de gestion de residuos, y posicionar la imagen del proyecto GIRSU. Igualmente, se comprometieron a fortalecer el trabajo al interior de cada una de sus jurisdicciones, articulando siempre los esfuerzos entre los gobierno locales.

Finalmente, concluyeron en acompañar el proceso promovido por el Gobierno de Jujuy, a través del Ministerio de Ambiente y la empresa GIRSU S.E., ya que redundará en beneficios tanto en términos ambientales como así también sociales, turísticos, para la salud pública, económicos y productivos.

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